同志們：
    這次會(huì)議是經(jīng)中共中央辦公廳批準(zhǔn)召開(kāi)的。會(huì)議的任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，總結(jié)2009年全國(guó)檔案工作，部署2010年全國(guó)檔案工作，激勵(lì)廣大檔案工作者開(kāi)拓進(jìn)取，加快“兩個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
    昨天，會(huì)議代表們參觀考察了山東省檔案館、濟(jì)南市的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村檔案工作，大家都感到很受啟發(fā)。我相信，這次會(huì)議一定能夠開(kāi)成學(xué)習(xí)的會(huì)議、交流的會(huì)議、鼓勁的會(huì)議，對(duì)做好全國(guó)檔案工作起到積極的促進(jìn)作用。
    下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
    一、學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要指示，開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)
    胡錦濤總書(shū)記在得悉解放軍檔案館原館員劉義權(quán)同志身患絕癥仍忘我工作的感人事跡后，作出重要指示，希望全國(guó)檔案工作者學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志的先進(jìn)事跡和崇高精神。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志受胡錦濤總書(shū)記委托，和中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央宣傳部部長(zhǎng)劉云山，中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚，中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計(jì)劃等同志一起看望了劉義權(quán)同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員。李長(zhǎng)春同志指出，胡錦濤總書(shū)記的重要指示，是對(duì)劉義權(quán)同志的充分肯定，也是對(duì)全國(guó)檔案工作者的鞭策和鼓勵(lì)，并要求深入宣傳劉義權(quán)同志的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他堅(jiān)守信念的政治品格，踐行使命的執(zhí)著精神，甘于奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，樂(lè)觀向上的人生情懷，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的濃厚氛圍。令計(jì)劃同志作出批示，要求中央檔案館國(guó)家檔案局認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，迅速在全國(guó)檔案系統(tǒng)廣泛開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)；要求檔案系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照劉義權(quán)同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，查找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淡泊名利，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，不斷開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作和檔案工作者前所未有的關(guān)心和重視，是給廣大檔案工作者以極大鼓勵(lì)和鞭策的我國(guó)檔案工作歷史上的一件大事和要事。
    為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，國(guó)家檔案局中央檔案館先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示把向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入的通知》，同中央宣傳部等單位在人民大會(huì)堂共同舉辦了劉義權(quán)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并到地方巡回報(bào)告。各級(jí)檔案部門(mén)采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了“我比劉義權(quán)差在哪里？”大討論，興起了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等各大中央媒體集中宣傳了劉義權(quán)同志先進(jìn)事跡，在社會(huì)上產(chǎn)生了前所未有的巨大影響。
    劉義權(quán)同志作為一名軍隊(duì)檔案工作者，不僅用生命踐行了當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，而且用生命詮釋了檔案工作者的崇高精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，他不僅是全軍檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)的榜樣，也是全國(guó)檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)的楷模。向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大檔案工作者以劉義權(quán)同志為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他的進(jìn)取精神、拼搏精神、敬業(yè)精神、自律精神，對(duì)檔案工作的重要意義和檔案工作者的神圣使命有了新的更加深刻的認(rèn)識(shí)。大家紛紛表示，要像劉義權(quán)同志那樣，立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)守平凡，創(chuàng)造非凡。下一步，我們要繼續(xù)引導(dǎo)廣大檔案工作者深刻體會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和對(duì)檔案工作的重視關(guān)懷，在查找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干上狠下功夫，少務(wù)虛，多務(wù)實(shí)，少搞一些儀式、會(huì)議、論壇之類(lèi)的活動(dòng)，把更多精力用到干實(shí)事上，把向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷推向深入，把學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為提高隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，把我們的工作做得好上加好，以更加優(yōu)異的成績(jī)向黨和人民匯報(bào)。
    二、2009年全國(guó)檔案工作的基本情況
    2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。檔案部門(mén)在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及本地區(qū)、本部門(mén)工作需要，積極主動(dòng)提供服務(wù)，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，各方面工作都取得新的成績(jī)。
    （一）檔案工作繼續(xù)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持
    2009年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)對(duì)檔案工作給予關(guān)心和指導(dǎo)。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)委書(shū)記王樂(lè)泉針對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)歷史檔案保管保護(hù)情況作出批示。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲參觀了“慶祝上海解放60周年檔案圖片展”。中共中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚到解放軍檔案館視察指導(dǎo)工作，要求緊緊圍繞軍隊(duì)中心任務(wù)加強(qiáng)檔案館建設(shè)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計(jì)劃就中央企業(yè)檔案工作作出重要批示，要求把中央企業(yè)檔案工作提高到新的水平。全國(guó)政協(xié)副主席、臺(tái)盟中央主席林文漪參觀了“臺(tái)灣義勇隊(duì)檔案圖片展”。天津市長(zhǎng)黃興國(guó)作出批示，對(duì)檔案工作給予充分肯定。原遼寧省委書(shū)記張文岳、省長(zhǎng)陳政高分別為省檔案館編輯的《遼寧城市解放檔案文獻(xiàn)圖集》、《共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子的足跡》作序。上海市長(zhǎng)韓正、市人大常委會(huì)主任劉云耕、市政協(xié)主席馮國(guó)勤參觀了“慶祝上海解放60周年檔案圖片展”。浙江省委書(shū)記趙洪祝、省政協(xié)主席周?chē)?guó)富參觀了“慶祝新中國(guó)成立60周年——檔案見(jiàn)證民生巨變”展覽，對(duì)檔案部門(mén)利用館藏舉辦展覽給予充分肯定。安徽省委書(shū)記王金山到省檔案局館慰問(wèn)干部職工，鼓勵(lì)大家把工作干得更好。福建省長(zhǎng)黃小晶在政府工作報(bào)告中充分肯定檔案工作取得的新成效，并要求重視檔案工作。山東省長(zhǎng)姜大明視察省檔案館新館建設(shè)工地，要求全力建設(shè)精品工程、廉政工程。原河南省委書(shū)記徐光春三次作出批示，肯定檔案部門(mén)主動(dòng)服務(wù)中心工作，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。湖北省政協(xié)主席宋育英視察省檔案館，要求檔案工作要突出為民服務(wù)的宗旨。江西省委書(shū)記蘇榮、省長(zhǎng)吳新雄對(duì)檔案工作作出批示，鼓勵(lì)檔案工作者努力工作，更好地為江西的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。廣西自治區(qū)委書(shū)記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚作出批示，鼓勵(lì)檔案工作者再做新貢獻(xiàn)。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)宋秀巖將檔案部門(mén)編輯的《青海改革開(kāi)放三十年重要檔案文獻(xiàn)》、《西寧解放》作為禮物送到老干部手中。云南省委書(shū)記白恩培、省長(zhǎng)秦光榮分別為云南省檔案館題詞，勉勵(lì)檔案部門(mén)為社會(huì)和諧穩(wěn)定再立新功。西藏自治區(qū)委書(shū)記張慶黎視察自治區(qū)檔案館，并就自治區(qū)檔案館新館建設(shè)問(wèn)題作出批示。寧夏自治區(qū)委書(shū)記陳建國(guó)主持召開(kāi)會(huì)議，區(qū)政府主席王正偉等參加會(huì)議，專(zhuān)題研究自治區(qū)和銀川市檔案館新館建設(shè)工作，陳建國(guó)書(shū)記還親臨新館建設(shè)工地視察。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳上任伊始，即視察總局的檔案工作。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理林左鳴作出批示，希望集團(tuán)檔案工作者為發(fā)揮信息資源作用作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    （二）檔案服務(wù)工作成效顯著
    1.為黨和國(guó)家中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是新中國(guó)成立60周年，各級(jí)檔案部門(mén)積極開(kāi)發(fā)檔案資源，及時(shí)提供各方利用，為舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)發(fā)揮了重要作用，并以檔案展示了新中國(guó)的輝煌成就，廣泛向社會(huì)開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義教育。中央檔案館為新中國(guó)成立60周年慶典活動(dòng)提供了毛主席和鄧小平的講話錄音，在10月1日群眾游行隊(duì)伍經(jīng)過(guò)天安門(mén)前時(shí)現(xiàn)場(chǎng)播放；為有90多個(gè)中央部委參展、70余萬(wàn)人參觀的“輝煌60年”大型展覽提供大量檔案；編輯出版《中華人民共和國(guó)國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌檔案》、《共和國(guó)60年珍貴檔案》；與全國(guó)40多家檔案館聯(lián)合編輯出版大型系列檔案匯編叢書(shū)《城市解放》；與中國(guó)唱片總公司合作編輯《共和國(guó)的足跡》音像出版物；在國(guó)家檔案局網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站推出52集系列網(wǎng)絡(luò)視頻《共和國(guó)腳步——1949年檔案》，全年點(diǎn)擊量達(dá)2億多次。各地區(qū)、各部門(mén)也紛紛利用檔案服務(wù)國(guó)慶活動(dòng)。此外，北京市、解放軍、武警部隊(duì)檔案部門(mén)還積極穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)慶活動(dòng)相關(guān)文件收集歸檔工作，為共和國(guó)60年大慶保存好珍貴記憶。
    檔案部門(mén)還圍繞今年以來(lái)黨和國(guó)家其他大事要事做好服務(wù)。中央檔案館參與舉辦的“西藏民主改革50年大型展覽”，生動(dòng)展示了中華民族不可分割的血脈之情，胡錦濤總書(shū)記和中央政治局常委都參觀了這個(gè)展覽，觀眾近33萬(wàn)人次?！?·5”事件發(fā)生后，中央檔案館積極為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供專(zhuān)題檔案資料；新疆檔案部門(mén)積極籌辦有關(guān)展覽，為維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)。山東檔案部門(mén)派專(zhuān)人全程參與、跟蹤指導(dǎo)第十一屆全運(yùn)會(huì)檔案工作，為全運(yùn)會(huì)的成功舉辦作出貢獻(xiàn)。上海市檔案局館把加強(qiáng)世博會(huì)建檔工作作為世博會(huì)籌辦的基礎(chǔ)保障工作，使檔案工作與各項(xiàng)籌備工作同步進(jìn)行?！?·12”地震災(zāi)區(qū)檔案系統(tǒng)對(duì)口援建工作進(jìn)展順利，各援建省市檔案部門(mén)從項(xiàng)目、資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面給予了無(wú)私幫助，各受援省市檔案部門(mén)一方面為災(zāi)后重建全面做好檔案服務(wù)，一方面加快檔案館舍建設(shè)，恢復(fù)重建工作取得階段性成果。西藏自治區(qū)檔案館承擔(dān)的西藏地方檔案文獻(xiàn)編譯工作、中國(guó)第一歷史檔案館的館藏臺(tái)灣問(wèn)題檔案史料編纂出版工作、中國(guó)第二歷史檔案館的館藏西藏和藏事檔案編纂出版工作均取得重大成果，有效地為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。
    2.為廣大人民群眾提供貼心服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)堅(jiān)持以人為本，緊貼百姓需求，創(chuàng)新工作內(nèi)容，出臺(tái)各種措施，不斷深化民生檔案工作，把為人民群眾服務(wù)真正落到實(shí)處，方便人民群眾的檔案利用體系建設(shè)取得新進(jìn)展。人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，并聯(lián)合召開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，引起廣泛社會(huì)關(guān)注，中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等許多媒體主動(dòng)予以報(bào)道。國(guó)家檔案局召開(kāi)民生檔案工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民生檔案工作的開(kāi)展。北京出臺(tái)社會(huì)救助檔案管理試行辦法等一系列民生檔案工作規(guī)范性文件，編制全市檔案館藏民生檔案查閱指南；黑龍江妥善做好企業(yè)職工檔案丟失損毀補(bǔ)救工作；黑龍江、寧夏、武漢出臺(tái)加強(qiáng)民生檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)；江蘇、廣東以“記錄一生、管理一生、保障一生、服務(wù)一生”的理念指導(dǎo)做好社保檔案工作；重慶出臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理暫行辦法；甘肅開(kāi)展“城鄉(xiāng)萬(wàn)戶家庭建檔”活動(dòng)；青島創(chuàng)新職工檔案管理利用模式取得新成效。沈陽(yáng)市政府辦公廳印發(fā)《沈陽(yáng)市家庭建檔工作發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2014年）》；長(zhǎng)春?jiǎn)?dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家綜合檔案館館藏信息遠(yuǎn)程共享工程；南京出臺(tái)低保檔案管理辦法；廣州各級(jí)檔案館借助多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把已開(kāi)放檔案信息、政府公開(kāi)信息傳送到城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。還有的檔案部門(mén)把人民群眾利用最多的拆遷、土地、勞動(dòng)保障、農(nóng)民增收、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等內(nèi)容的政策文件逐期匯編成《政策指南》，免費(fèi)發(fā)放到各個(gè)社區(qū)，把黨和政府的惠民政策送到居民身邊，把檔案服務(wù)送到百姓家門(mén)口。
    2009年，又有山東、河南、四川、廣西、青島等檔案館的政府公開(kāi)信息查閱服務(wù)工作受到國(guó)務(wù)院辦公廳督查調(diào)研組的充分肯定。遼寧、江西、哈爾濱、西安等省、市就部門(mén)政府公開(kāi)信息報(bào)送工作出臺(tái)文件，為檔案館的政府公開(kāi)信息資源建設(shè)提供保障；江蘇、福建實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)政府信息電子文本向省檔案館在線移交，為公眾查閱政府信息提供方便快捷的服務(wù)平臺(tái)；杭州設(shè)立集政府信息公開(kāi)，法律、法規(guī)、政策及現(xiàn)行文件查閱，檔案查閱及資訊服務(wù)等為一體的資訊平臺(tái)；長(zhǎng)春市檔案局被命名為“全市政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)”并受到表彰。越來(lái)越多的檔案館政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所推出全天候服務(wù)、“一站式”服務(wù)、綠色通道服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約查閱等人性化服務(wù)手段，服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
    創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，越來(lái)越多的地方將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，村級(jí)檔案的保管和利用條件得到改善。國(guó)家檔案局與國(guó)家林業(yè)局已定于本月22日聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作會(huì)議，各地區(qū)也采取有效措施，促進(jìn)林改檔案工作深入開(kāi)展。安徽出臺(tái)《建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試行辦法》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》；河南將行政村檔案管理列入省委省政府兩辦下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范提高“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施細(xì)則》；湖北新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效；廣東編印《“三農(nóng)”工作常用文件選編》，免費(fèi)發(fā)到農(nóng)村基層單位，并將電子版掛上省委組織部網(wǎng)站；重慶在黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上開(kāi)通了“三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄；貴州省檔案局編寫(xiě)《三農(nóng)檔案工作手冊(cè)》并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；甘肅實(shí)施“千村百鄉(xiāng)”檔案工作示范工程；青海出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理辦法、村級(jí)文件歸檔范圍及保管期限表；大連完成“村村有檔案室”工程；濟(jì)南出臺(tái)有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的檔案管理辦法。在各級(jí)檔案部門(mén)的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)一步完善，為廣大農(nóng)民提供了實(shí)實(shí)在在的便利。
    3.為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)服務(wù)。國(guó)家檔案局與國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)中央企業(yè)檔案工作會(huì)議，并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善中央企業(yè)檔案工作管理體制，部署檔案工作更好地為企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)；與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的意見(jiàn)》，促進(jìn)檔案工作在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮作用。天津檔案館開(kāi)辟服務(wù)熱線為企業(yè)提供24小時(shí)全天候檔案查詢(xún)服務(wù)；黑龍江、江蘇培養(yǎng)樹(shù)立典型，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作逐步走上自我完善、自我發(fā)展的路子；遼寧開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理評(píng)估，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展搭橋鋪路；浙江開(kāi)展檔案工作“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”推進(jìn)年活動(dòng)，全力幫助企業(yè)排憂解難；湖北、武漢積極開(kāi)展相關(guān)檔案工作，為構(gòu)建武漢城市圈“兩型社會(huì)”提供服務(wù)；寧波出臺(tái)《創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)。
    按照國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目檔案管理的通知》要求，遼寧、山東、湖北、四川、武漢等地檔案部門(mén)積極與有關(guān)部門(mén)配合，認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能，確保新增中央投資項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，為項(xiàng)目實(shí)施與日后管理提供長(zhǎng)久支撐和保障。國(guó)家檔案局對(duì)天津、江西、福建進(jìn)行了區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作巡回檢查，召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作座談會(huì)和煤炭建設(shè)項(xiàng)目檔案工作座談會(huì)，推動(dòng)檔案工作更好地為建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)。國(guó)家檔案局與國(guó)防科工局聯(lián)合開(kāi)展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作檢查。湖北檔案局與發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作會(huì)議。廣東省就重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好項(xiàng)目檔案工作的有關(guān)批示。廣西檔案部門(mén)圍繞全區(qū)開(kāi)展的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重慶進(jìn)一步做好三峽庫(kù)區(qū)移民檔案工作，確保移民分戶檔案的真實(shí)性和完整性。西藏、青海、新疆規(guī)范游牧民定居工程、抗震安居工程檔案管理，為改善群眾生產(chǎn)生活條件服務(wù)。水利部組織開(kāi)展水利工程檔案專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)工程檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。中國(guó)華能集團(tuán)公司把建設(shè)項(xiàng)目檔案工作納入合同管理，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量。
    （三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)均衡發(fā)展
    1.檔案資源建設(shè)采取新舉措。中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)通知，要求確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檔案資料的齊全完整。各級(jí)檔案部門(mén)圍繞民生指導(dǎo)建檔，調(diào)整檔案接收范圍，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)，加大檔案資源整合力度，從源頭上加強(qiáng)民生檔案管理，覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設(shè)取得新成效。吉林制發(fā)全省民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作實(shí)施方案；上海印發(fā)民生檔案建設(shè)指導(dǎo)目錄；浙江實(shí)施“十大民生數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程”，全省已有72個(gè)檔案館建立了23個(gè)門(mén)類(lèi)的民生檔案專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)390個(gè)，數(shù)據(jù)庫(kù)條目達(dá)1642萬(wàn)余條、全文2665萬(wàn)頁(yè)；安徽省深化檔案管理模式改革，國(guó)家綜合檔案館館藏量比改革前增長(zhǎng)4倍多，專(zhuān)業(yè)檔案與文書(shū)檔案比例由1：6變?yōu)?：1。許多地方加快調(diào)整民生檔案接收進(jìn)館范圍和時(shí)間，加大民生檔案接收征集力度。福建、杭州開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人留存黨史資料征集工作。江西、青島、濟(jì)南等檔案館聯(lián)手媒體，面向社會(huì)公開(kāi)征集檔案資料。河南聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家學(xué)者成立檔案征集鑒定委員會(huì)，確保所征集檔案真實(shí)可靠。廣東省加強(qiáng)視頻信息采集工作，有效填補(bǔ)了全省館藏檔案門(mén)類(lèi)的空白。四川全省接收進(jìn)館檔案數(shù)量創(chuàng)近20年新高。總參辦公廳保密檔案局組織全軍檔案業(yè)務(wù)集訓(xùn)，深入研討如何建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、延續(xù)軍隊(duì)歷史記憶、覆蓋全體官兵、滿足軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要的檔案資源體系。
    2.檔案館工作面貌發(fā)生新變化。國(guó)家檔案局召開(kāi)全國(guó)檔案館工作會(huì)議，對(duì)新世紀(jì)以來(lái)的全國(guó)檔案館工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今后10年全國(guó)檔案館工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，多家全國(guó)性媒體對(duì)檔案館的服務(wù)成績(jī)予以報(bào)道。各級(jí)檔案館圍繞黨和國(guó)家工作大局及本地區(qū)中心工作，以安全保管檔案、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、提供檔案利用、提供政府信息查閱、建設(shè)電子文件中心為主要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。河北省檔案館完成戰(zhàn)備后庫(kù)改造工程，結(jié)束了18年來(lái)大批應(yīng)進(jìn)館檔案無(wú)法接收進(jìn)館的局面。山東省新檔案館12個(gè)大型檔案展覽同時(shí)亮相，充分彰顯了檔案館的文化功能和社會(huì)教育功能。浙江、福建、陜西、寧夏等檔案館新館建設(shè)加緊進(jìn)行，遼寧、吉林、江蘇、安徽、海南、廣州等省市檔案館、深圳市檔案中心及武警部隊(duì)檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。遼寧省落實(shí)2009年縣級(jí)檔案館建館補(bǔ)助1000萬(wàn)元，江西省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元用于縣級(jí)檔案館維修改造和設(shè)備購(gòu)置，青海省州縣級(jí)檔案館庫(kù)更新改造項(xiàng)目又有6個(gè)館庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)。中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，國(guó)家檔案局召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，組織了試點(diǎn)工作，有關(guān)地區(qū)認(rèn)真做好縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作。國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得重大進(jìn)展。市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作繼續(xù)進(jìn)行，今年共有23個(gè)檔案館晉升為“國(guó)家一級(jí)檔案館”，74個(gè)檔案館晉升為“國(guó)家二級(jí)檔案館”，7個(gè)檔案館晉升為“國(guó)家三級(jí)檔案館”。南京市檔案館對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行細(xì)化和固化，將其納入“一崗雙責(zé)，雙重管理”考核體系。一些地區(qū)開(kāi)展“制度建設(shè)年”、“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“質(zhì)量年”等活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。各級(jí)檔案館的檔案開(kāi)放工作取得新進(jìn)展。國(guó)家檔案局對(duì)全國(guó)省級(jí)檔案館的安全督查工作基本完成，各地區(qū)也普遍開(kāi)展了檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查。實(shí)施重要檔案異地備份制度取得進(jìn)展，已有南京市與哈爾濱市檔案館、天津市與廣州市檔案館協(xié)議互建館藏重要檔案數(shù)據(jù)備份基地，云南與貴州省檔案館、北京市與陜西省檔案館、山東與湖北省檔案館基本達(dá)成了意向，甘肅省檔案館檔案?jìng)浞輲?kù)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)。軍隊(duì)檔案系統(tǒng)全力推進(jìn)檔案安全建設(shè)，全軍84%的檔案館完成了安全技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。“檔案館日”、“檔案開(kāi)放日”等活動(dòng)在越來(lái)越多的地方開(kāi)展起來(lái)，有關(guān)檔案部門(mén)緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，精心策劃活動(dòng)主題，不斷擴(kuò)大百姓參與面，取得了很好的效果，中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)等25家媒體播出、刊發(fā)北京市“檔案館日”活動(dòng)的有關(guān)報(bào)道達(dá)38篇次。
    3.機(jī)關(guān)檔案工作邁出新步伐。隨著地方機(jī)構(gòu)改革的陸續(xù)展開(kāi)，相關(guān)省、市專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，對(duì)機(jī)構(gòu)改革中檔案處置工作進(jìn)行規(guī)范，確保機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)檔案完整與安全，確保新組建單位及時(shí)建立檔案工作。各級(jí)檔案部門(mén)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8號(hào)令，做好各級(jí)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的編制、審批工作。151個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中，目前已有85個(gè)機(jī)關(guān)完成了文書(shū)檔案保管期限表的修改審批。國(guó)家檔案局對(duì)22個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了年度文件歸檔質(zhì)量檢查，國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家信息中心、武警總部、中國(guó)人壽、農(nóng)業(yè)銀行等單位歸檔文件齊全完整，檔案整理質(zhì)量符合規(guī)定要求。中國(guó)進(jìn)出口銀行重視做好項(xiàng)目檔案基礎(chǔ)管理工作，為全行業(yè)務(wù)發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障。各地區(qū)繼續(xù)做好對(duì)省直、市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的檔案管理年檢、督查工作，從領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障、硬件投入、人員配備、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案接收、文件年度歸檔、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行檢查評(píng)議，促進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位檔案工作更加規(guī)范。新疆建設(shè)兵團(tuán)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作。濟(jì)南改革市直機(jī)關(guān)檔案管理模式，開(kāi)展集中管理試點(diǎn)工作。上海金山區(qū)檔案局利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的在線業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。從總體看，機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)章制度日益完善，提供服務(wù)更加主動(dòng)，在服務(wù)大局、服務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作方面取得了新的成績(jī)。
    4.檔案工作依法管理水平有了新提高。國(guó)家檔案局組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》(代擬稿)，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)修改?！稒n案法》修改工作取得突破性進(jìn)展，就修訂草案初稿廣泛咨詢(xún)和聽(tīng)取了各有關(guān)方面專(zhuān)家意見(jiàn)，并與國(guó)務(wù)院法制辦及全國(guó)人大法工委達(dá)成共識(shí)。國(guó)家檔案局重新修訂了《檔案法規(guī)體系方案》。2009年先后有深圳、廈門(mén)、江蘇、貴州、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、大連、天津、上海、云南等地區(qū)通過(guò)了檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估，均取得優(yōu)秀成績(jī)。《陜西省檔案條例》正式發(fā)布施行。各地區(qū)普遍開(kāi)展了檔案行政執(zhí)法檢查和其他專(zhuān)項(xiàng)督查。海南省人大開(kāi)展了檔案執(zhí)法檢查“回頭看”工作，督促整改工作落到實(shí)處。成都市人大常委會(huì)聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《檔案法》情況專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，提出審議意見(jiàn)。遼寧省委省政府兩辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》，上海施行《上海市重點(diǎn)檔案管理辦法》，河南省委省政府兩辦印發(fā)《河南省重大活動(dòng)檔案管理辦法（試行）》，貴州省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案工作的意見(jiàn)》，深圳發(fā)布實(shí)施新修訂的《深圳市城建檔案管理辦法》，廈門(mén)市委市政府兩辦印發(fā)《廈門(mén)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。檔案部門(mén)依法行政工作不斷改進(jìn)，依法行政水平逐步提高，浙江、江西檔案局下放檔案行政審批權(quán)限，福建檔案局實(shí)行檔案行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，寧夏檔案局規(guī)范與優(yōu)化檔案行政審批流程。北京1.1萬(wàn)余人參加了網(wǎng)上檔案行政規(guī)范性文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。湖南省召開(kāi)全省檔案依法行政工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)檔案事業(yè)在法治的軌道上科學(xué)發(fā)展。
    5.檔案科技工作取得新進(jìn)展。國(guó)家檔案局對(duì)科技項(xiàng)目完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、績(jī)效和推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。2009年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)共評(píng)出一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，三等獎(jiǎng)23項(xiàng)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了由國(guó)家檔案局等部門(mén)共同起草的《電子文件管理暫行辦法》。國(guó)家檔案局發(fā)布了《文書(shū)類(lèi)電子文件元數(shù)據(jù)方案》等有關(guān)電子文件的三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》、《關(guān)于做好檔案數(shù)字化工作的意見(jiàn)》、《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)范性文件起草工作基本完成。北京出臺(tái)電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定、檔案館電子文件接收管理辦法等；安徽完成電子文件中心續(xù)建工程；江西開(kāi)展省直機(jī)關(guān)電子檔案在線報(bào)送與集中備份試點(diǎn)工作；海南省檔案局成為省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；青海印發(fā)《青海省電子文件歸檔管理暫行辦法》；青島市檔案信息化建設(shè)“四個(gè)共享”工程取得新進(jìn)展；武警部隊(duì)各立檔單位均達(dá)到了“存儲(chǔ)數(shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、管理自動(dòng)化、服務(wù)遠(yuǎn)程化”的檔案信息化建設(shè)目標(biāo)；國(guó)家民航局印發(fā)《電子文件歸檔與管理暫行辦法》，規(guī)范電子文件歸檔與管理工作。
    6.檔案干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在令計(jì)劃主任的直接倡議下，在有關(guān)部門(mén)大力支持下，中央黨校省級(jí)檔案局（館）長(zhǎng)培訓(xùn)班、浦東干部學(xué)院檔案領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班先后舉辦，在中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院定向培養(yǎng)研究生的相關(guān)工作也已落實(shí)，這些在新中國(guó)檔案事業(yè)史上都是第一次，對(duì)于檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬眼界，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，以及選拔培養(yǎng)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)檔案干部隊(duì)伍，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，都具有重要意義。各地檔案部門(mén)繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)工作，并更加注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、凝聚高層次專(zhuān)業(yè)人才，天津著力打造檔案人才建設(shè)高地，在全市檔案系統(tǒng)實(shí)行檔案專(zhuān)家授銜制度，并開(kāi)展“185”檔案人才高級(jí)研修培訓(xùn)；吉林確定全省首批檔案學(xué)術(shù)帶頭人和檔案學(xué)科專(zhuān)家；廣東舉辦高職級(jí)檔案人員研修班；內(nèi)蒙古、江西、四川、云南、陜西、寧夏開(kāi)展了檔案局館長(zhǎng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)工作。
    7.檔案工作對(duì)外交流與合作取得新成果。國(guó)際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)第九次大會(huì)暨“檔案與危機(jī)管理——檔案如何為減災(zāi)服務(wù)”研討會(huì)在我國(guó)召開(kāi)。組團(tuán)參加了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織信息與文獻(xiàn)技術(shù)委員會(huì)檔案與文件管理分技術(shù)委員會(huì)會(huì)議。與新加坡國(guó)家檔案館共同主辦“南洋華僑機(jī)工回國(guó)抗戰(zhàn)史料展”并在我國(guó)和新加坡展出。中俄檔案合作工作小組召開(kāi)第六次會(huì)議，兩國(guó)檔案部門(mén)共同舉辦“中蘇(蘇中)關(guān)系檔案展（1949—1955）”并在北京和莫斯科展出。與美國(guó)密歇根大學(xué)共同舉辦中美檔案工作座談會(huì)暨中國(guó)中青年檔案人員赴美培訓(xùn)項(xiàng)目成果交流會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局與蒙古國(guó)國(guó)家檔案局在蒙古國(guó)聯(lián)合舉辦了“成吉思汗八白室檔案史料展”，上海市檔案局主辦、保加利亞國(guó)家檔案館協(xié)辦的“檔案里的上?！眻D片展在保加利亞展出，外交部檔案館舉辦了“紀(jì)念中國(guó)和葡萄牙建交30周年檔案史料展”。
    總的來(lái)看，2009年是黨中央對(duì)檔案工作給予特殊關(guān)懷和巨大支持的一年，是廣大檔案工作者倍受鼓舞、倍感自豪的一年，是檔案工作為黨和國(guó)家工作大局、為廣大人民群眾服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)并產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的一年，是檔案事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，取得重大進(jìn)步的一年。這些成績(jī)是全體檔案工作者共同努力和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。我代表國(guó)家檔案局中央檔案館向大家并向全國(guó)檔案工作者表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)檔案工作的科學(xué)發(fā)展，還有一些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究和解決。例如，檔案工作發(fā)展不平衡狀況需要進(jìn)一步改變，民生領(lǐng)域檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案資源建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大，檔案安全狀況和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步改善，檔案利用服務(wù)工作需要進(jìn)一步優(yōu)化，檔案信息化建設(shè)進(jìn)度需要進(jìn)一步加快，干部隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，按照科學(xué)發(fā)展的要求，深入進(jìn)行分析研究，積極妥善爭(zhēng)取解決，促進(jìn)檔案事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    三、2010年全國(guó)檔案工作的主要任務(wù)
    2010年是執(zhí)行《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的最后一年。2010年全國(guó)檔案工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局做好檔案工作，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)能力，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，精心規(guī)劃好“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)不斷邁出更大步伐，為小康社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
    （一）提高檔案服務(wù)能力
    檔案服務(wù)是檔案工作發(fā)揮社會(huì)作用、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在處于人均收入三千美元以下的矛盾突顯期和多發(fā)期的條件下保持社會(huì)和諧穩(wěn)定更需要檔案服務(wù)，社會(huì)進(jìn)一步從粗放式管理向精細(xì)化管理發(fā)展更需要檔案服務(wù)，在以人為本思想指導(dǎo)下以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)更需要檔案服務(wù)，廣大人民群眾在解決溫飽以后的文化、休閑、維權(quán)等活動(dòng)更需要檔案服務(wù)，法制社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等也更需要檔案服務(wù)。因此，在新形勢(shì)下，我們要把滿足各方面日益增長(zhǎng)的檔案服務(wù)需求作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施“服務(wù)先行”戰(zhàn)略，努力把握黨和國(guó)家工作大局和廣大人民群眾需要，不斷改進(jìn)檔案服務(wù)工作，提高服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能。
    第一，進(jìn)一步提高對(duì)檔案服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們對(duì)檔案服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)存在一個(gè)誤區(qū)，即重視檔案為歷史服務(wù)的功能而輕視檔案為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的功能，也就是重視檔案為黨和國(guó)家積累史料、提供歷史經(jīng)驗(yàn)、傳承歷史文明方面的功能，而忽視通過(guò)建立檔案對(duì)人、財(cái)、物、事進(jìn)行管理從而提高社會(huì)管理水平、提高社會(huì)效率方面的功能。與此相聯(lián)系的又一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是重視檔案工作在提供檔案信息服務(wù)方面的功能，而忽視在幫助建立和管理檔案方面的功能。今天，社會(huì)各方面對(duì)檔案部門(mén)的服務(wù)需求是多方面的，既有要求提供檔案信息服務(wù)的，又有需要提供幫助建立和管理檔案等服務(wù)的。我們必須對(duì)檔案服務(wù)功能有新的更加全面的認(rèn)識(shí)，既要重視檔案的歷史服務(wù)功能，也要重視檔案的現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能；既要重視檔案工作為各方面提供檔案信息的功能，也要重視檔案工作幫助需要者建立和管理檔案等方面的功能。
    第二，進(jìn)一步提高檔案信息服務(wù)能力。檔案信息服務(wù)是檔案服務(wù)的重要方面。各級(jí)檔案部門(mén)要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)需要、各部門(mén)需要和群眾需要，主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，超前策劃服務(wù)項(xiàng)目，定向提供專(zhuān)題服務(wù)。主動(dòng)提供檔案信息，關(guān)鍵在于檔案家底要清，服務(wù)方向要準(zhǔn)，知道社會(huì)各界需要什么樣的檔案服務(wù)，自己能夠提供什么樣的檔案服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)不能僅僅滿足于接待查閱，被動(dòng)地按查檔要求原原本本提供檔案，更要善于主動(dòng)圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)檔案信息進(jìn)行深入研究、綜合加工、深度開(kāi)發(fā)，主動(dòng)為各方面提供經(jīng)過(guò)提煉的、深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，真正把“死檔案”變成“活信息”。例如，圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的中心工作，經(jīng)常性地編輯專(zhuān)題檔案信息，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面提供參考。再如，根據(jù)社會(huì)需求，精心策劃更多的檔案文化產(chǎn)品，編輯出版檔案匯編，舉辦檔案展覽和有關(guān)主題活動(dòng)，制作播放檔案電視節(jié)目，發(fā)行檔案音像制品等，把檔案服務(wù)融入人民群眾的生產(chǎn)生活。目前一些基層檔案部門(mén)對(duì)所保管的檔案按專(zhuān)題進(jìn)行系統(tǒng)、深度梳理，然后主動(dòng)將相關(guān)信息提供給有關(guān)單位，為這些單位開(kāi)展工作提供了極大的便利，深受有關(guān)單位歡迎和好評(píng)。例如，為了幫助求職者盡快找到工作，幫助用人單位盡快找到合適的應(yīng)聘者，有的檔案館主動(dòng)對(duì)館藏中特定群體求職人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)信息進(jìn)行整理，并將這些信息提供給人力資源管理部門(mén)和用人單位，不僅提高了招聘工作效率，而且提高了求職者和用人單位的滿意度。這種主動(dòng)提供適用檔案信息服務(wù)的做法，很值得其他檔案部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。
    第三，進(jìn)一步提高幫助建立和管理檔案等服務(wù)能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的不斷拓展，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織層出不窮，新的專(zhuān)業(yè)、新的工作不斷出現(xiàn)，每年都有更多的領(lǐng)域、更多的專(zhuān)業(yè)、更多的單位、更多的個(gè)人需要檔案部門(mén)幫助他們建立和管理檔案，檔案部門(mén)必須及時(shí)了解，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)。例如：黨的十七屆四中全會(huì)提出要“推廣在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度”。這將會(huì)出現(xiàn)一大批新的基層黨組織。檔案部門(mén)必須聯(lián)手有關(guān)部門(mén)，及時(shí)幫助這些黨組織及其所在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織建立并管好用好檔案。又例如：今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“培育農(nóng)村新型金融組織”，“加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織”，“有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”，“要開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”，“建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”，“擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)”，“深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作”，“培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等，檔案部門(mén)要主動(dòng)配合，積極指導(dǎo)農(nóng)村新型金融組織、農(nóng)民合作組織以及專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及時(shí)建立檔案；主動(dòng)同有關(guān)部門(mén)共同指導(dǎo)建好溫室氣體排放、排污權(quán)交易、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新的專(zhuān)業(yè)、新的產(chǎn)業(yè)、新的工作方面的檔案。總之，我們要緊緊盯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、著眼于各方面的新需要，在做好已有領(lǐng)域建檔服務(wù)的同時(shí)，積極做好新的領(lǐng)域的建檔服務(wù)。新領(lǐng)域建檔服務(wù)，涉及民生的尤其重要?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》實(shí)施后，各級(jí)檔案部門(mén)要積極會(huì)同社保部門(mén)大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)，確保建檔時(shí)不漏一人、建檔后不丟一份，為各級(jí)政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供準(zhǔn)確依據(jù)，為維護(hù)人民群眾切身利益，建設(shè)和諧社會(huì)做好檔案服務(wù)。2010年，國(guó)家檔案局將與有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究制定社保檔案工作有關(guān)規(guī)章制度，并聯(lián)合啟動(dòng)社保檔案工作考評(píng)活動(dòng)，地方各級(jí)檔案部門(mén)也要做好相關(guān)工作，共同促進(jìn)社保檔案工作在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，服務(wù)水平不斷得到新的提高。國(guó)家檔案局還將與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范林改檔案工作，長(zhǎng)久地為維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民利益服務(wù)；與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展職工檔案調(diào)研，為盡快修改《職工檔案管理辦法》做準(zhǔn)備，各地檔案部門(mén)也要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊修改本級(jí)職工檔案管理辦法。
    第四，進(jìn)一步提高檔案部門(mén)遠(yuǎn)程服務(wù)的能力。信息社會(huì)對(duì)檔案信息服務(wù)提出了更高要求，信息技術(shù)也為檔案信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)方便快捷提供了技術(shù)保障。無(wú)論是各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，還是各級(jí)各類(lèi)檔案館，都要在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的同時(shí)，加快采用信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高遠(yuǎn)程服務(wù)的能力，建設(shè)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的方便人民群眾的檔案利用體系。2010年，國(guó)家檔案局將以宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，開(kāi)展農(nóng)村檔案信息資源服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與示范研究等為重點(diǎn)，引導(dǎo)、推進(jìn)全國(guó)檔案信息化工作，這些都對(duì)提高檔案遠(yuǎn)程服務(wù)具有重要意義。各地檔案部門(mén)要以服務(wù)民生為重點(diǎn)，加快探索和推進(jìn)區(qū)域內(nèi)檔案信息遠(yuǎn)程共享工程，首先在國(guó)家檔案館之間實(shí)現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享，利用者所需檔案信息只要保存在其中某個(gè)檔案館內(nèi)，即可在首訪的檔案館查閱并可異地開(kāi)具檔案證明，無(wú)需往返奔波。目前一些地方檔案部門(mén)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益的探索，并取得初步成效，這種實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)方式很值得參考借鑒并大力推廣。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工程，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，把涉農(nóng)部門(mén)可公開(kāi)的、農(nóng)民需要的檔案信息掃描上傳，讓廣大農(nóng)民在本村即可利用檔案信息。要充分運(yùn)用我國(guó)目前正在推進(jìn)的電信、計(jì)算機(jī)、電視“三網(wǎng)融合”這一機(jī)遇，把已上和可上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的檔案信息，向手機(jī)、電視等媒體擴(kuò)展，更大限度地實(shí)現(xiàn)檔案遠(yuǎn)程服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)都要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，努力探索更多惠民便民的檔案服務(wù)方式和手段，把以人為本的服務(wù)理念更加深刻地體現(xiàn)到檔案工作中來(lái)，把更多的人性化服務(wù)送到百姓身邊。另外，要學(xué)習(xí)推廣上海金山等檔案部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，從而創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形式。
    第五，進(jìn)一步推動(dòng)檔案服務(wù)公共化、均等化。要改變過(guò)去長(zhǎng)期形成的檔案服務(wù)不均等現(xiàn)象，既要為城市和市民服務(wù)，也要為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)；既要為政府服務(wù)，也要為群眾服務(wù)；既要為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，也要為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)；既要為向檔案館移交檔案的立檔單位服務(wù)，也要為不向檔案館移交檔案的立檔單位服務(wù)；既要為大部門(mén)、大企業(yè)、大項(xiàng)目服務(wù)，也要為小部門(mén)、小企業(yè)、小項(xiàng)目服務(wù)；既要為高層、上層服務(wù)，也要為基層、底層服務(wù)；既要為名人服務(wù)，也要為凡人服務(wù)。
    （二）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
    檔案資源是開(kāi)展檔案工作，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的基礎(chǔ)性條件，因此，必須加大對(duì)所有具有保存價(jià)值的檔案資源的保護(hù)和監(jiān)管力度。要堅(jiān)持以機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位檔案部門(mén)為基礎(chǔ)、各級(jí)國(guó)家檔案館為主體、其他檔案所有者為補(bǔ)充的國(guó)家檔案資源建設(shè)工作基本思路，依法加強(qiáng)和規(guī)范文件歸檔、檔案接收征集工作，為進(jìn)一步發(fā)展檔案事業(yè)、更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的檔案資源基礎(chǔ)。
    第一，要充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)與村級(jí)自治組織、各級(jí)國(guó)家檔案館積累檔案資源的主渠道作用。各部門(mén)、各單位都必須依法建立檔案工作，特別是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立“兩個(gè)體系”的要求，建立和修改完善本單位的文件歸檔范圍和保管期限，凡是反映本部門(mén)、本單位基本職能和人員情況、涉及重大活動(dòng)和民生的文件材料，都要列入歸檔范圍并確定較長(zhǎng)的保管期限，把本部門(mén)、本單位履行職能過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔文件收集全、保管好，按規(guī)定向檔案館移交，為國(guó)家積累檔案財(cái)富。特別是各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)在職能活動(dòng)中形成的專(zhuān)業(yè)檔案，種類(lèi)多、數(shù)量大、專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性強(qiáng)，在小康社會(huì)建設(shè)中具有不可替代的作用，必須做到應(yīng)收盡收，完整納入國(guó)家檔案資源管理體系。各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位要在今后三年內(nèi)抓緊完成本單位文件歸檔范圍和保管期限表的修改，并報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審批?？h以上各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要認(rèn)真審批并加緊督促完成。各地在開(kāi)展各項(xiàng)重大工作時(shí)，檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)指導(dǎo)有關(guān)單位把建立相關(guān)檔案與開(kāi)展工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，明確建檔范圍和管理辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)于涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)工作，更要及時(shí)建檔，確保相關(guān)檔案完整齊全。各級(jí)國(guó)家檔案館要適應(yīng)新的形勢(shì)，依法加強(qiáng)檔案接收工作，盡快修改調(diào)整檔案館的接收范圍和接收時(shí)限，不斷完善館藏檔案結(jié)構(gòu)。2010年，國(guó)家檔案局要開(kāi)始修改《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，同時(shí)將把副省級(jí)市以上檔案館接收范圍的修改列入備案審查和專(zhuān)項(xiàng)督查，在全國(guó)范圍通報(bào)修改情況。希望地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)也對(duì)檔案館接收范圍修改工作進(jìn)行審查和督查，促使各級(jí)國(guó)家檔案館在三年內(nèi)完成這項(xiàng)工作，按照以人為本的思想，建立起新的檔案資源體系。此外，各級(jí)檔案部門(mén)要認(rèn)真做好對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人保存的公務(wù)文件材料的收集工作，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地征集散失在國(guó)內(nèi)外的珍貴檔案，并鼓勵(lì)個(gè)人向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案。
    第二，要全面推進(jìn)其他組織和新領(lǐng)域的檔案資源建設(shè)。新形勢(shì)下的檔案資源建設(shè)已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的立檔單位，各種新興的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷產(chǎn)生，要求檔案部門(mén)必須關(guān)注新組織、新領(lǐng)域的檔案工作，以檔案資源建設(shè)為起點(diǎn)，將其納入國(guó)家檔案事業(yè)體系。非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其他社會(huì)組織形成的檔案，是這些組織開(kāi)展管理活動(dòng)、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的真實(shí)記錄，是我國(guó)檔案資源的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入檔案資源建設(shè)的整體范疇，以保證國(guó)家檔案資源的完整。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其他社會(huì)組織檔案工作的指導(dǎo)，幫助它們建好用好檔案，既有利于其自身發(fā)展，又為國(guó)家積累檔案資源。2010年，國(guó)家檔案局將與民政部、農(nóng)業(yè)部共同開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)；還將探討建立健全全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作機(jī)制、檢查《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況等，這些工作都將對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)起到重要指導(dǎo)作用。各級(jí)檔案部門(mén)還要繼續(xù)積極指導(dǎo)并幫助有意愿的家庭建立家庭檔案，通過(guò)家庭建檔，把反映國(guó)家建設(shè)發(fā)展、居民家庭變化、百姓生活改善的檔案保存下來(lái)。
    第三，要科學(xué)整合檔案資源。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，進(jìn)一步理順與其他專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)在檔案管理方面的關(guān)系。要突破檔案資源建設(shè)傳統(tǒng)模式，從實(shí)際出發(fā)，采用現(xiàn)代化手段，對(duì)檔案實(shí)體或檔案信息進(jìn)行科學(xué)整合，包括整合同一地區(qū)內(nèi)不同檔案機(jī)構(gòu)的檔案資源，整合同一系統(tǒng)、不同地區(qū)檔案機(jī)構(gòu)的檔案資源，整合不同系統(tǒng)、不同地區(qū)檔案機(jī)構(gòu)的檔案資源，促進(jìn)檔案資源配置更加科學(xué)合理，為全面實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
    （三）統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)工作
    全面完成2010年的全國(guó)檔案工作任務(wù)，還必須統(tǒng)籌全局，兼顧各方，按照檔案事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌安排好其他環(huán)節(jié)的工作，科學(xué)處理好有關(guān)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    第一，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。一要繼續(xù)做好《檔案法》修改工作，在目前工作基礎(chǔ)上，根據(jù)專(zhuān)家、學(xué)者及其他有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)《檔案法》修訂草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行精心修改，同時(shí)努力爭(zhēng)取將《檔案法》修改列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，促成新修訂的《檔案法》盡早出臺(tái)。二要繼續(xù)落實(shí)國(guó)家檔案局8號(hào)令，國(guó)家檔案局將于2010年基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和保管期限表修改審批工作。同時(shí)要在2010年啟動(dòng)對(duì)中央企業(yè)文件歸檔范圍和保管期限表的修改審批工作，并計(jì)劃在三年內(nèi)完成。有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特別是中央企業(yè)要積極行動(dòng)，抓緊做好相關(guān)工作，確保把反映本單位基本職能和涉及普通人、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍，并延長(zhǎng)其保管期限，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。三要抓緊制定和修訂其他規(guī)章和規(guī)范性文件，各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)都要按照國(guó)家檔案局重新修訂的《檔案法規(guī)體系方案》，對(duì)各自的檔案工作規(guī)章體系進(jìn)行梳理，以檔案的完整收集、安全保管、有效利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有缺漏的要盡快制定，需調(diào)整的要盡快修訂，已過(guò)時(shí)的要盡快清理，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作。四要繼續(xù)開(kāi)展檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作，國(guó)家檔案局要對(duì)已進(jìn)行過(guò)安全督查的部分省級(jí)、副省級(jí)市檔案館進(jìn)行“回頭看”，促使問(wèn)題較多的單位抓緊整改，同時(shí)要對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)檔案部門(mén)分批進(jìn)行檔案安全督查。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，開(kāi)展類(lèi)似的督查檢查，全面掌握所屬行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，實(shí)施有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家檔案局還將繼續(xù)按照自愿原則開(kāi)展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估，成熟一家，評(píng)估一家，什么時(shí)候成熟，什么時(shí)候評(píng)估。
    第二，加強(qiáng)檔案館檔案安全保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”建設(shè)。一要大力推進(jìn)館舍建設(shè)，為檔案安全保管和有效利用提供堅(jiān)實(shí)保障。2010年，中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)項(xiàng)目第一批資金如果到位，有關(guān)地區(qū)檔案部門(mén)一定要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，做好相關(guān)工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管與督察，確保規(guī)劃順利實(shí)施。二要大力推進(jìn)館藏建設(shè)，通過(guò)完善規(guī)章制度、改革管理模式、整合檔案資源等多種途徑，實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的科學(xué)合理配置，為提升公共服務(wù)能力夯實(shí)檔案資源基礎(chǔ)。三要大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加快電子文件中心建設(shè)，對(duì)本級(jí)各機(jī)關(guān)電子文件進(jìn)行統(tǒng)一備份和集中管理，確保電子文件的安全保管和有效利用。加快數(shù)字檔案館建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行數(shù)字檔案資源整合，更大范圍實(shí)現(xiàn)開(kāi)放檔案信息的遠(yuǎn)程檢索和社會(huì)共享，為提升公共服務(wù)能力提供技術(shù)保障。四要大力推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)利用設(shè)施建設(shè)，滿足檔案查閱、政府信息查閱、檔案展覽陳列、檔案宣傳教育等多項(xiàng)功能的需要。簡(jiǎn)化利用手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，應(yīng)開(kāi)放的檔案要全部開(kāi)放，并為公民、法人和其他組織獲取政府公開(kāi)信息提供便利。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)的檔案宣傳教育活動(dòng)，為社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮服務(wù)。五要大力推進(jìn)安全保密建設(shè)，加強(qiáng)安全保密思想教育、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督檢查和隱患整改，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，真正做到檔案安全保密萬(wàn)無(wú)一失。要加快推進(jìn)副省級(jí)城市以上檔案館建立重要檔案異地備份庫(kù)工作，這項(xiàng)工作限在2012年底前完成，國(guó)家檔案局將從2010年起，每年將有關(guān)情況在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，還要重視并抓緊做好重要檔案的異質(zhì)備份、已復(fù)制檔案的原件封存、國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)等工作，國(guó)家檔案局將在2010年舉辦“十一五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)成果展覽，完成第三批中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)評(píng)審工作。
    第三，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。一要強(qiáng)化企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)檔案工作規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高企業(yè)檔案信息化和電子文件管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括境外企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)全部檔案的科學(xué)管理和有效利用，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求。國(guó)家檔案局將組織對(duì)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的宣貫工作。各中央企業(yè)要按照中央企業(yè)檔案工作會(huì)議的部署和《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)檔案工作，使檔案工作更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)也要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)檔案工作整體水平不斷提高，為更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干作用貢獻(xiàn)力量。二要以加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目檔案管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，落實(shí)檔案管理登記制度和檔案驗(yàn)收制度，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的“推動(dòng)、促動(dòng)、震動(dòng)”作用。要把檔案管理作為項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，作為重要的基礎(chǔ)管理工作，融入項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，積極引導(dǎo)各項(xiàng)目建設(shè)單位“建一流工程，創(chuàng)一流檔案”，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，確保項(xiàng)目檔案工作為項(xiàng)目建設(shè)和管理提供及時(shí)有效的服務(wù)。2010年，國(guó)家檔案局將繼續(xù)組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作巡回檢查，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作健康發(fā)展。
    （四）強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)
    加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要圍繞提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的智力支持和人才保障。
    第一，加強(qiáng)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定正確的理想信念;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，保持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，提高黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)。要增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平；注重實(shí)踐鍛煉，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的本領(lǐng)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行黨的根本宗旨，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。
    第二，提高檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要繼續(xù)深入開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)他的進(jìn)取精神、拼搏精神、敬業(yè)精神，自律精神，進(jìn)一步提高檔案干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視檔案干部的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制定和完善檔案干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大檔案干部教育培訓(xùn)工作力度。要不斷創(chuàng)新檔案干部教育培訓(xùn)工作體制機(jī)制，充分借助各級(jí)黨校和高等院校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，多種形式地開(kāi)展檔案干部教育培訓(xùn)工作。2010年，國(guó)家檔案局將繼續(xù)在中央黨校和有關(guān)干部學(xué)院舉辦檔案干部培訓(xùn)班，希望各級(jí)檔案行政管理部門(mén)加強(qiáng)同本地黨校、高校的聯(lián)系，借力培訓(xùn)檔案干部。要引導(dǎo)廣大檔案干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感，刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，刻苦學(xué)習(xí)各種科技文化知識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)檔案工作技能，造就一支具有堅(jiān)定理想信念、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能、勝任本職工作、富有創(chuàng)新能力的檔案干部隊(duì)伍。要大力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
    第三，完善檔案在職培訓(xùn)教材建設(shè)。為了確保檔案在職培訓(xùn)教材質(zhì)量，國(guó)家檔案局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在職培訓(xùn)教材建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持教材建設(shè)緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，致力于提高檔案干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)在職培訓(xùn)教材體系建設(shè)，依靠各方面力量，盡快形成覆蓋檔案工作不同環(huán)節(jié)、滿足不同層次教育培訓(xùn)需求、理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的檔案在職培訓(xùn)教材體系。國(guó)家檔案局將從2010年起，每年組織全國(guó)力量，編寫(xiě)幾種多媒體實(shí)用教材，免費(fèi)給各級(jí)檔案部門(mén)使用，使各類(lèi)檔案人員一看就懂，一學(xué)就會(huì)。各級(jí)檔案部門(mén)也要積極編寫(xiě)，提供多種適用易學(xué)的檔案在職培訓(xùn)多媒體教材，以提高在職培訓(xùn)水平。
    （五）精心規(guī)劃好“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
    編制檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是一項(xiàng)關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，各級(jí)檔案部門(mén)要在繼續(xù)落實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來(lái)本地區(qū)、本部門(mén)檔案工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問(wèn)題，精心做好檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。
    第一，要以國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體原則為依據(jù)。各級(jí)檔案部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，擴(kuò)大視野，從國(guó)家制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體原則出發(fā)，根據(jù)國(guó)際環(huán)境的新變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的新要求，深入研究檔案事業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題，明確發(fā)展思路，提出具體的工作目標(biāo)和改革措施。規(guī)劃“十二五”時(shí)期的檔案事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持全局觀念，必須將檔案工作發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，一方面要努力爭(zhēng)取將檔案事業(yè)列入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，另一方面要處理好檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)發(fā)展規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接關(guān)系，確保檔案工作始終為黨和國(guó)家的中心工作服務(wù)，確保檔案事業(yè)始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第二，要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為原則。各級(jí)檔案部門(mén)要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的始終，緊緊把握國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享”等重要原則的要求，編制出真正能夠促進(jìn)檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)檔案工作自身科學(xué)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須以發(fā)展為第一要義，把促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一切為了發(fā)展，多方共謀發(fā)展；必須以以人為本為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”；必須以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，注重檔案事業(yè)的整體性、均衡性、連續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；必須以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，妥善處理檔案事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系，兼顧各方，綜合平衡，推動(dòng)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
    第三，要以檔案工作客觀現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門(mén)編制檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要做好前期調(diào)研工作，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估本地區(qū)、本部門(mén)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件等的分析探索，深入研究檔案事業(yè)發(fā)展與改革的重大問(wèn)題，合理確定檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和具體指標(biāo)，并提出保障規(guī)劃實(shí)施的相應(yīng)措施。各地區(qū)、各部門(mén)編制檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，一定要結(jié)合各自的實(shí)際，突出各自的特點(diǎn)，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理地確定發(fā)展速度和提高幅度，有重點(diǎn)有層次地安排好“十二五”期間需要完成的重點(diǎn)任務(wù)和需要解決的主要問(wèn)題。
    同志們，做好2010年的檔案工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面。