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數(shù)字檔案館建設(shè)面臨的難題

時(shí)間:2009/05/10    瀏覽:

     隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大量電子文件的產(chǎn)生,數(shù)字檔案館的研究和建設(shè)成為我國檔案界關(guān)注的熱點(diǎn)。數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館相比,有著豐富的數(shù)字化資源、海量的存儲(chǔ)、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優(yōu)點(diǎn),使傳統(tǒng)的檔案館望塵莫及。然而,它也不可避免地存在一些缺陷和不足,有的甚至可能是致命的缺陷。因此,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案館存在的缺陷,數(shù)字檔案館的建設(shè)還存在著諸多的難點(diǎn)和問題亟待深入研究解決。如果對(duì)存在的問題視而不見,或掉以輕心,必將給未來的檔案事業(yè)留下巨大而無法彌補(bǔ)的遺憾。
  1 數(shù)字檔案的憑證價(jià)值問題
  檔案的基本價(jià)值有兩方面,憑證價(jià)值和參考價(jià)值,而尤以憑證價(jià)值最為重要,雖然,“目前人們對(duì)數(shù)字化檔案具有參考價(jià)值這一點(diǎn)已無疑義,然而,由于一系列技術(shù)和立法問題還未解決,數(shù)字化檔案目前還不具備法律憑證效力”[1]這無疑使數(shù)字檔案的作用大打折扣。因此,確認(rèn)數(shù)字檔案的憑證價(jià)值就成為數(shù)字檔案館建設(shè)中無法回避的難題。目前,主要存在以下幾方面的問題:
  1.1 認(rèn)識(shí)上的問題。數(shù)字檔案不具備“白紙黑字”的直觀性,必須依賴特定的計(jì)算機(jī)設(shè)備加以解讀。數(shù)字檔案完全脫離了以往人人對(duì)檔案“原件”的認(rèn)識(shí),從而引起人們對(duì)其原始性、可靠性的懷疑。而且,有些數(shù)字檔案即使載體保存完好,內(nèi)容亦可能在無形中丟失,它不像紙質(zhì)檔案那樣載體與內(nèi)容“一損俱損,一榮俱榮”。數(shù)字檔案與以往其他載體的檔案都不一樣,從甲骨檔案到簡牘檔案再到紙質(zhì)檔案,只是載體的耐久性有差別,并沒有改變其直觀性,而數(shù)字檔案的非人工識(shí)讀性與其他載體的檔案有著質(zhì)的區(qū)別。要確認(rèn)數(shù)字檔案的憑證價(jià)值,恐怕不僅僅是改變觀念的問題,要真正認(rèn)識(shí)數(shù)字檔案,確認(rèn)其憑證價(jià)值,可能還需要走很長的路。
  1.2 技術(shù)上的問題。數(shù)字檔案是高新技術(shù)的產(chǎn)物,它給人們帶來極大便利的同時(shí),也給人們留下了困惑與難題。其一,數(shù)字檔案具有易復(fù)制、修改、刪除的特點(diǎn),使得檔案“原件”的概念變得難以確認(rèn)。其二,計(jì)算機(jī)硬、軟件技術(shù)不斷更新?lián)Q代,迫使數(shù)字檔案必須不斷適應(yīng)新的“生存環(huán)境”,不斷地變換載體、格式,因而無法通過載體、格式的鑒定來判定其原始性。其三,數(shù)字檔案不再具有特定的字跡,人們可以根據(jù)需要以不同的字體、字號(hào)將其輸出,傳統(tǒng)的字跡鑒定技術(shù)無法分辨數(shù)字檔案的原始性。其四,數(shù)字檔案對(duì)背景信息和元數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的依賴性。“電子文件的背景信息常常與文件內(nèi)容信息相分離保存,一旦失去背景信息,文件的內(nèi)容即便仍有意義,但也不再具有憑證價(jià)值。元數(shù)據(jù)是電子文件、電子檔案所特有的,“元數(shù)據(jù)由于其隱含性而易被忽視,而元數(shù)據(jù)一旦丟失或破壞,電子文件的原始性就會(huì)改變?!盵2]
  1.3 管理制度上的問題?!皞鹘y(tǒng)檔案之所以具有憑證價(jià)值,在一定程度上取決于嚴(yán)格的管理制度”,而目前“從電子文件的生成到歸檔都缺乏十分規(guī)范的程序化管理,缺乏嚴(yán)格而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理制度,一些標(biāo)準(zhǔn)、制度雖已制定,但全面推行尚需時(shí)日”[3]而且也有一定的難度。
    2 數(shù)字檔案信息的長期存取問題
  數(shù)字檔案信息的長期存取問題是數(shù)字檔案館建設(shè)的一個(gè)具體而又棘手的難題?!皳?jù)報(bào)道,美國航空航天局在20年前發(fā)射的‘海盜’號(hào)火星探測器上的計(jì)算機(jī)中,已經(jīng)有20%的數(shù)據(jù)完全丟失,還有大約4000卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因存儲(chǔ)的格式模糊無法讀出,程序員也無法保證將其恢復(fù)”。[4]數(shù)字檔案信息長期存取所面臨的主要問題有:
  2.1 存儲(chǔ)的介質(zhì)材料。“現(xiàn)代介質(zhì)的存儲(chǔ)設(shè)備還不可能解決計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問題”。[5]一般說來,磁盤的壽命是3~5年,光盤也不過30年左右,與能保存千年以上的紙質(zhì)載體相比,其壽命相差甚遠(yuǎn),而且它還要受到溫度、磁場、記錄存儲(chǔ)格式、硬件配置等多方面的影響,10年前還經(jīng)常使用的5.25英寸的軟盤,現(xiàn)在已經(jīng)沒有一臺(tái)普通電腦可以讀出來。
  2.2 機(jī)讀語言格式?!坝?jì)算機(jī)語言平均每三個(gè)月就會(huì)問世一種,而語言之間的互換大部分存在問題。很難想象,若干年以后,我們用現(xiàn)行的機(jī)器語言描述的數(shù)據(jù),還能百分之百的還原”。[6]
  2.3 對(duì)設(shè)備的依賴。數(shù)字檔案必須依賴于計(jì)算機(jī)設(shè)備才能讀出,這個(gè)特征對(duì)其長期存取帶來很多問題:“如設(shè)備發(fā)生故障、系統(tǒng)癱瘓,電子文件就讀不出來;電子文件對(duì)其它設(shè)備環(huán)境的不兼容性,使其只能在某種設(shè)備上處理,而不能在其它設(shè)備上處理;不同軟件環(huán)境形成的電子文件存貯在載體上,有時(shí)難以互換;電子文件加密后,不解密就無法識(shí)別;技術(shù)設(shè)備更新時(shí),不及時(shí)解決格式轉(zhuǎn)換問題,也無法讀取等等”。[7]
    3 數(shù)字檔案的失真問題
  “檔案數(shù)字化工作的生命線在于其能夠保持檔案原貌”。[8]然而,“就目前的研究水平而言,還難以保質(zhì)保量地完成館藏檔案數(shù)字化的任務(wù)。如已研制出的OCR掃描輸入技術(shù),其平均識(shí)別率是95%。這對(duì)于追求最大程度真實(shí)性的檔案來說無疑是致命弱點(diǎn)”。[9]數(shù)字化的主要方式是掃描加工,在這一過程中造成數(shù)字檔案失真的原因還有以下幾個(gè)方面:其一,技術(shù)參數(shù)選擇不當(dāng)。針對(duì)不同色調(diào)、紙質(zhì)和字跡,有時(shí)需調(diào)整不同的技術(shù)參數(shù),如分辨率、明暗度、對(duì)比度等,選擇不當(dāng)會(huì)直接影響掃描的質(zhì)量,造成信息丟失、圖像模糊或產(chǎn)生額外信息,客觀上造成檔案原貌的改變。其二,工作失誤。檔案掃描是大量的重復(fù)勞動(dòng),難免有時(shí)失誤。如掃錯(cuò)檔案或打錯(cuò)順序,或存錯(cuò),或在建索引時(shí)鏈接錯(cuò)誤等,如不及時(shí)發(fā)現(xiàn),將直接導(dǎo)致數(shù)字化檔案失真。其三,轉(zhuǎn)換過程中的失真。在進(jìn)行數(shù)字檔案的遷移或在提供利用時(shí),往往需要將掃描后形成的圖像文件轉(zhuǎn)換成另一種格式的文件,如果格式選擇不當(dāng),同樣會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)發(fā)生變化。
    4 數(shù)字檔案信息的安全問題
  安全問題是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)世界最為頭痛的難題,也是數(shù)字檔案館中的重大難題之一。數(shù)字檔案館雖然被稱之為“館”,但它的存在更仿佛是一個(gè)巨大的沒有警察的自由市場,給不法分子帶來可乘之機(jī),主要表現(xiàn)為:其一,計(jì)算機(jī)病毒。網(wǎng)絡(luò)信息安全的最主要的敵人就是計(jì)算機(jī)病毒?!皣庥腥斯烙?jì),現(xiàn)在計(jì)算機(jī)病毒的傳染每兩個(gè)月增加1倍。網(wǎng)絡(luò)病毒的泛濫已對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅”。[10]其二,計(jì)算機(jī)黑客。由于網(wǎng)絡(luò)的加密性和匿名性,使入侵者難以被發(fā)現(xiàn)。黑客對(duì)信息資源的攻擊,不僅僅是好奇和自我挑戰(zhàn),程序設(shè)計(jì)高手可以篡改系統(tǒng)控制參數(shù)。其三,有竊取行為的間諜活動(dòng),窺視其機(jī)密信息進(jìn)行復(fù)制或擴(kuò)散。其四,有意破壞,摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置。其五,人為或偶然事故造成的威脅。如工作人員操作失誤而產(chǎn)生的不可預(yù)知的事件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件硬件的故障、電子系統(tǒng)故障引發(fā)的系統(tǒng)問題等,所有這些,都使數(shù)字檔案信息的安全變得十分“脆弱”。
    5 數(shù)字檔案館建設(shè)的諸多技術(shù)問題
  數(shù)字檔案館完全是高新技術(shù)、電子設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐起來的產(chǎn)物,離開了高新技術(shù)的支撐,就沒有了數(shù)字檔案館。但是高新技術(shù)也給數(shù)字檔案館帶來了致命的弱點(diǎn),真是“成也蕭何,敗也蕭何”。諸多的技術(shù)問題成為制約數(shù)字檔案館建設(shè)的難點(diǎn)。
  5.1 數(shù)字化設(shè)備技術(shù)條件。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件技術(shù)之一是必須有足夠的帶寬,以保證快捷地傳輸文本、語音、圖像、影像檔案,以便實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)互連、高速互訪,實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨語種的互相轉(zhuǎn)換和鏈接。毫無疑問,足夠的帶寬條件和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)男枨髮⒁恢笔且粚?duì)矛盾體。
  5.2 技術(shù)難題。數(shù)字檔案館是以信息源、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的,其相關(guān)技術(shù)是較復(fù)雜較先進(jìn)并且不斷發(fā)展的,它幾乎囊括了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所需要解決的所有問題,技術(shù)密集。如數(shù)字化圖像的存儲(chǔ)與壓縮、數(shù)據(jù)組織技術(shù)、信息檢索技術(shù)、多語言平臺(tái)互換互訪技術(shù)、海量信息存儲(chǔ)與調(diào)配技術(shù)等,既是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的難關(guān),也是制約數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展的難題。此外,“數(shù)字檔案館的建設(shè)和運(yùn)行需要解決一些特殊問題,為此必須開發(fā)應(yīng)用一系列新技術(shù),如:身份認(rèn)定、智能檢索、信息隱蔽、數(shù)字水印、電子簽章、操作跟蹤、信息加密等,其中有很多技術(shù)有創(chuàng)新性”。[11]這些技術(shù)也都是不容易解決的問題。
  5.3 技術(shù)過時(shí)問題。在飛速發(fā)展的IT業(yè)中,電腦硬件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件及存儲(chǔ)載體等不斷地被新產(chǎn)品所替代,IT產(chǎn)品是真正的“短命鬼”。雖然絕大多數(shù)新產(chǎn)品承諾向下兼容,但其兼容的“代”數(shù)在跨越若干年后,舊的數(shù)字信息就很難被新的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)讀出?!凹夹g(shù)過時(shí)”的陰影一直會(huì)籠罩著數(shù)字信息。專家們提出的解決方案是數(shù)據(jù)遷移,但遷移卻存在著一個(gè)致命弱點(diǎn),就是每次遷移總會(huì)丟失一定的相關(guān)信息,這些丟失的信息積累起來會(huì)造成數(shù)字檔案信息無法準(zhǔn)確恢復(fù)原貌。
    6 數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題
  數(shù)字檔案館建設(shè)的目的是要使地區(qū)檔案館、全國檔案館乃至全世界的檔案館連成一個(gè)整體,以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。這個(gè)整體性的數(shù)字檔案館事實(shí)上是一種基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字化檔案信息資源共享的社會(huì)檔案館系統(tǒng),是一個(gè)面向?qū)ο蟮姆植际降木W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式,是由一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的數(shù)字檔案館實(shí)體組成的。要對(duì)這分散在各地的數(shù)字檔案信息資源進(jìn)行組織控制,就必須要有彼此兼容的硬件環(huán)境,要有一致的文件格式、統(tǒng)一的著錄標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、全文數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等等,這些標(biāo)準(zhǔn)也僅僅是幾個(gè)主要的標(biāo)準(zhǔn)?!岸鴮?shí)際上,在數(shù)字檔案館建設(shè)中,標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)體系,是一個(gè)系統(tǒng),因此對(duì)于我們來說,如何結(jié)合我國實(shí)際,迅速建立起一個(gè)適合我國數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的新問題”。[12]然而,要解決這個(gè)問題并不容易,我們面臨著很多問題:其一,一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是我國檔案信息系統(tǒng)沒有相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)可遵循;其二,有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要超出檔案工作的范圍,如綜合數(shù)據(jù)處理格式就需滿足跨行業(yè)、跨部門的要求。如何統(tǒng)一是一個(gè)很麻煩的問題;其三,與整個(gè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問題;其四,與國際通用標(biāo)準(zhǔn)的接軌問題;其五,由于計(jì)算機(jī)技術(shù)更新速度非???,每次技術(shù)設(shè)備的更新,都會(huì)對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生相應(yīng)的影響,因而必須不斷適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。
    7 數(shù)字檔案館建設(shè)的投入與產(chǎn)出問題
  數(shù)字檔案館建設(shè)存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題。如果我們把數(shù)字檔案館與數(shù)字圖書館作比較,會(huì)對(duì)這個(gè)問題看得更清楚。數(shù)字檔案館建設(shè)投入的費(fèi)用是巨大的,而且它的建設(shè)費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)字圖書館的建設(shè)費(fèi)用。由于圖書有復(fù)本,許多圖書館保存的圖書都一樣。因而國家圖書館和省市圖書館的部分圖書數(shù)字化后,其他圖書館特別是中小型圖書館完全可以坐享其成,不必再花費(fèi)資金重復(fù)建設(shè)。而檔案館則不行,全國各個(gè)檔案館保存的檔案幾乎都是孤本,因而檔案館在用于檔案數(shù)字化的費(fèi)用上要比圖書館多,如,僅檔案館進(jìn)行數(shù)字化檔案目錄的“工作量約是圖書館的35倍”。[13]但是檔案館的利用人次與圖書館讀者的人數(shù)相比卻少得多,“以北京市檔案館和國家圖書館(原北京圖書館)為例,前者年利用人次約四五千人,后者一年的讀者數(shù)不少于二百萬人”。[14]兩者相差400倍?!凹词挂弧⒍佛^和中央檔案館三個(gè)國家檔案館的年平均利用人次也不過5960人次”,[15]三個(gè)館加起來與國家圖書館相比仍相差100多倍。檔案館的利用長期處于低谷已是不爭的事實(shí),就是建成數(shù)字檔案館后,這種情況也不會(huì)改變多少,因?yàn)闄n案信息有保密和時(shí)效的限制,有利用者的限制,并不會(huì)增加太多的利用者,更不可能趕上數(shù)字圖書館的讀者人數(shù)。事實(shí)上,傳統(tǒng)檔案館本來就存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題,只不過未引起人們的關(guān)注,但是,數(shù)字檔案館的建設(shè)卻拉大了這種不協(xié)調(diào)的距離,使這個(gè)問題凸現(xiàn)出來。它也成為擺在數(shù)字檔案館建設(shè)面前很難解決的問題。
    8 數(shù)字檔案中的經(jīng)濟(jì)問題
  與其說數(shù)字檔案館是高新技術(shù)支撐起來的,不如更實(shí)際地說是由巨額資金支撐起來的,因?yàn)樗械母咝录夹g(shù)和設(shè)備都將由資金來兌現(xiàn)。數(shù)字檔案館的建設(shè)與利用,不論對(duì)于檔案部門還是利用者,都有很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)問題可能是困擾數(shù)字檔案館建設(shè)的根本性難題之一。
  8.1 檔案部門方面的問題。
  8.1.1 數(shù)字檔案館建設(shè)的費(fèi)用問題。數(shù)字檔案館的建設(shè)費(fèi)用是巨大的,開發(fā)一個(gè)稍具規(guī)模的數(shù)字檔案館系統(tǒng),不論是購買軟件和硬件,還是開發(fā)專用軟件,還是館藏檔案的數(shù)字化工作,都需要花費(fèi)可觀的人力、財(cái)力和時(shí)間,這些都需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾。而數(shù)字檔案館的建設(shè)說到底,仍是以政府投入為主。但國家的綜合國力不可能在短期內(nèi)發(fā)展到較高的水平。因此,資金短缺是建設(shè)數(shù)字檔案館的最不好解決的難題。檔案館是公益性和社會(huì)性的部門,也不能走“以文養(yǎng)文”、“以館建館”之路,即便是想走此路也走不通,正如上文所述的數(shù)字檔案館存在著投入與產(chǎn)出的巨大反差,即使對(duì)利用者收費(fèi),數(shù)字檔案館也根本不可能收回投資成本。數(shù)字檔案館建設(shè)的巨額費(fèi)用對(duì)于本來就經(jīng)費(fèi)緊張的檔案部門來說是有相當(dāng)難度的。而對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分市、縣檔案館來說,連維持日常工作的經(jīng)費(fèi)都成問題,建設(shè)數(shù)字檔案館恐怕在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都是可望而不可及的。
  8.1.2 數(shù)字檔案館的使用和維護(hù)費(fèi)用問題。雖然數(shù)字檔案館的建設(shè)費(fèi)用巨大,但它并不是一勞永逸的。它的維護(hù)和使用的費(fèi)用并不少于初建的費(fèi)用。數(shù)字檔案館就像一個(gè)“無底洞”,需要不斷地投入大量資金來維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  8.1.2.1 平時(shí)正常的使用和維護(hù)費(fèi)用。數(shù)字檔案館是靠技術(shù)支撐起來的,平時(shí)正常的使用和維護(hù)也需要很大一筆資金才能維持,如通信費(fèi)、數(shù)據(jù)使用費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)等都需要不斷地支出,且費(fèi)用不低。
  8.1.2.2 設(shè)備更新費(fèi)用?,F(xiàn)代信息處理技術(shù)發(fā)展迅猛,其軟硬件更新非??欤谑袌鼋?jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)大動(dòng)因驅(qū)使下,更加快了這種更新速度,“錄制、存貯信息的設(shè)備、方法及軟件隨著新產(chǎn)品、新方法的問世,正以5-9年的周期更新,新產(chǎn)品、新方法的不斷問世,必將導(dǎo)致原有設(shè)備及軟件的淘汰”[16]。數(shù)字檔案館要維持正常使用,也必須不斷地更新設(shè)備和軟件,但要更新設(shè)備和軟件,卻又要花費(fèi)大量的資金,而且是每隔幾年就要又投入一次。
  8.1.2.3 數(shù)字檔案信息長期存取使用的費(fèi)用。正如上文所述數(shù)字檔案信息長期存取是數(shù)字檔案館的一個(gè)具體而棘手的難題。而數(shù)字檔案館又必須使用數(shù)字檔案信息,專家們給出了一個(gè)不得已而為之的方案,就是不斷地使數(shù)字檔案信息遷移轉(zhuǎn)錄。但是遷移轉(zhuǎn)錄的費(fèi)用是相當(dāng)可觀的和不可預(yù)知的。一般檔案館能否承受這不斷遷移轉(zhuǎn)錄所需的費(fèi)用,也是一個(gè)既不可預(yù)見又不容易解決的難題。
  8.1.3 向利用者收取數(shù)字檔案信息利用費(fèi)的問題。檔案法規(guī)規(guī)定檔案館向社會(huì)提供利用檔案,可以收取費(fèi)用。數(shù)字檔案館建設(shè)投資大,收取一定的費(fèi)用也是應(yīng)該的。但是,如何制定收取利用費(fèi)的收費(fèi)制度,如標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、繳納程序等,也是數(shù)字檔案館建設(shè)的難題之一。
  8.2 利用者方面的問題。利用者的經(jīng)濟(jì)承受能力,也是影響和制約.數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展的問題之一。數(shù)字檔案館需上網(wǎng)閱覽,從目前我國上網(wǎng)所需資費(fèi)來看,每小時(shí)的費(fèi)用是發(fā)達(dá)國家的10多倍,而用戶的平均收入又低于發(fā)達(dá)國家的若干倍。我國80-90%的用戶認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)過高,通信費(fèi)難以承受。再一點(diǎn)是下載檔案信息的打印費(fèi)用,盡管并不是要將所有下載的檔案信息打印出來,就是部分打印也需要承受可觀的打印費(fèi)。如果再加上數(shù)字檔案信息使用費(fèi),這些費(fèi)用加在一起,將會(huì)相當(dāng)高。必將影響利用者對(duì)數(shù)字檔案館的使用,也將使數(shù)字檔案館的建設(shè)失去應(yīng)有的作用和意義;
    9 數(shù)字檔案館法律法規(guī)方面的問題
  數(shù)字檔案館建設(shè)中會(huì)涉及到許多法律問題,而這些法律問題恰恰又是亟待解決而又難以一時(shí)解決的問題。
  9.1 檔案法規(guī)方面的問題。面對(duì)數(shù)字檔案館產(chǎn)生的新情況、新特點(diǎn).檔案法規(guī)中的一些內(nèi)容已不適應(yīng),而要解決起來仍有一定的難度。如對(duì)利用者的身份認(rèn)證問題,在網(wǎng)上進(jìn)行借閱限定和身份認(rèn)證不僅增加技術(shù)難度,而且還要增加開支。而對(duì)外國利用者來說,由于限制得更嚴(yán)格,在網(wǎng)上操作更加困難。數(shù)字檔案館是開放的,是不受國界限制的,數(shù)字檔案館建設(shè)的初衷就是實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)共享。但如果取消身份認(rèn)證,那么就等于中外利用者都一樣沒有限制。因此,真要修改完善檔案法規(guī),兼顧到方方面面,還是有相當(dāng)?shù)碾y度。
  9.2 著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)問題。在數(shù)字檔案館的環(huán)境下,由于檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,它極容易被獲取、被復(fù)制、被傳播,對(duì)利用者控制的難度加大。原來意義上的著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)方式對(duì)權(quán)利人已無法提供有效的保護(hù),著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)很容易被侵犯。因此,如何對(duì)檔案著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)成為數(shù)字檔案館建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。從技術(shù)上說,真正切實(shí)可行的保護(hù)技術(shù),目前尚屬于極其薄弱的環(huán)節(jié)。從完善相應(yīng)法律法規(guī)方面說,目前進(jìn)展緩慢,尚有許多難題不易解決。
  9.3 數(shù)字檔案的法律效用問題。對(duì)于數(shù)字檔案的法律效用問題,它是數(shù)字檔案館建設(shè)中一個(gè)不能回避的特殊難題。要想讓它得到法律的認(rèn)可,恐怕還需要相當(dāng)長的時(shí)間。而“如果電子檔案的法律憑證問題得不到解決,數(shù)字檔案館的數(shù)字化館藏也就失去了利用的價(jià)值、存在的意義”。[17]
    10 數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)理論問題
  數(shù)字檔案館的建設(shè)必然要受到數(shù)字檔案館理論研究的影響和指導(dǎo)。目前,對(duì)數(shù)字檔案館的研究還處于起步階段,許多認(rèn)識(shí)不相同,統(tǒng)一尚需時(shí)日。而且有關(guān)數(shù)字檔案館的一些基礎(chǔ)理論問題,都是一些不易解決的難題。
  10.1 數(shù)字檔案館的概念問題。自從數(shù)字檔案館概念出現(xiàn)以來,“關(guān)于數(shù)字檔案館的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一,其定義就有數(shù)十種之多,勢必會(huì)造成對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)方向把握上的不一致”。[18]觀點(diǎn)不一樣,建設(shè)的數(shù)字檔案館就不一樣,建設(shè)的難易程度、工作流程、服務(wù)功能、配套措施、系統(tǒng)邊界和社會(huì)影響等等也都會(huì)截然不同”。[19]而統(tǒng)一認(rèn)識(shí)或基本統(tǒng)一認(rèn)識(shí)都非一日之功。但這個(gè)問題不解決,將對(duì)數(shù)字檔案館的實(shí)踐產(chǎn)生不利影響。
  10.2 數(shù)字檔案館的系統(tǒng)邊界問題?!皵?shù)字檔案館支持以網(wǎng)絡(luò)連接的相關(guān)檔案部門的數(shù)字化館藏,能夠提供分布于不同地區(qū)的檔案信息。然而信息網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要特征就是鏈接,這種在技術(shù)上可以無限鏈接的情況下,就涉及到了系統(tǒng)的邊界問題”。[20]數(shù)字檔案館系統(tǒng)邊界的界定決定著數(shù)字檔案館所擁有的功能特性。同時(shí)也決定著數(shù)字檔案信息在信息中的地位。然而,“在圖書館情報(bào)學(xué)界,人們討論數(shù)字化圖書館時(shí)有種傾向,認(rèn)為因特網(wǎng)就是一個(gè)數(shù)字圖書館,任何人都可以到這個(gè)無所不包的圖書館中查閱文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)知識(shí)、合作交流甚至著書立說。這就把數(shù)字圖書館的地址空間和信息資源空間定位很廣,其系統(tǒng)邊界也無所不包。它不僅包括了書目文獻(xiàn)管理、信息網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織與作用,甚至包括檔案館和博物館的信息內(nèi)容,因此建設(shè)規(guī)模異常龐大”。[21]數(shù)字圖書館的這種“擴(kuò)張”,使本來就處于“弱勢”地位的檔案信息的地位更加岌岌可危,如果不對(duì)數(shù)字檔案館的系統(tǒng)邊界給以恰當(dāng)?shù)慕缍?,并采取相?yīng)的技術(shù)措施,那么,在不久的將來,數(shù)字檔案館將會(huì)消失在數(shù)字圖書館的海洋里,成為數(shù)字圖書館的一部分。
  10.3 數(shù)字檔案的概念問題。數(shù)字檔案是數(shù)字檔案館生存的基礎(chǔ)。但是目前對(duì)數(shù)字檔案概念的認(rèn)識(shí)卻并不統(tǒng)一和清晰。其一,對(duì)數(shù)字檔案概念的研究并未引起檔案界太多的關(guān)注;其二,一些對(duì)數(shù)字檔案概念的認(rèn)識(shí),大部分都是以傳統(tǒng)的檔案概念為基礎(chǔ)的,仍舊把數(shù)字檔案當(dāng)作電子文件的轉(zhuǎn)化物來認(rèn)識(shí),無非是傳統(tǒng)檔案概念在數(shù)字時(shí)代的翻版。這里暫不說傳統(tǒng)的以文件為屬概念的檔案概念本身就有許多可商榷的地方。單說在數(shù)字信息時(shí)代文件的概念、檔案概念和其他信息的概念都會(huì)受到影響而發(fā)生變化,它們之間有互相融合的趨勢。如何區(qū)分它們將變得越來越困難。在數(shù)字時(shí)代的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,數(shù)字文件、數(shù)字檔案、數(shù)字圖書、數(shù)字情報(bào)、數(shù)字資料、數(shù)字文獻(xiàn)籌有什么不同?如何區(qū)分它們?如果不能把數(shù)字檔案從這些其他數(shù)字信息中區(qū)分出來,那么數(shù)字檔案的概念的存在就將走向消亡,而在數(shù)字檔案概念基礎(chǔ)上建立起來的數(shù)字館大廈也將隨之傾覆。因此,必須把數(shù)字檔案概念從其他數(shù)字信息中區(qū)別出來,數(shù)字檔案館才能生存。但這是一道擺在我們面前的并不容易找到答案的難題。
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