20世紀80年代以來，我國信息化發(fā)展開始進入全方位、多層次推進的新階段，各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的信息化迅猛發(fā)展，信息化已成為我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然趨勢。檔案作為信息資源，面對信息化的發(fā)展潮流，檔案信息化也必然成為檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2002年，國家檔案局發(fā)布《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，開通了國家檔案局網(wǎng)站，并在深圳召開了數(shù)字檔案館建設(shè)現(xiàn)場演示會，全國檔案信息化建設(shè)進入全面推進階段。但是很多基層檔案部門，尤其是縣級檔案館檔案信息化建設(shè)依舊裹足不前。目前，檔案信息化工作主要以數(shù)字化掃描為主，且進展緩慢，一些縣區(qū)檔案館甚至無法完成每年省檔案局下達的掃描任務(wù),在對各縣（市）、區(qū)檔案工作調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，資金不足是最突出的問題，換句話說就是貧窮制約了檔案信息化發(fā)展。

資金不足并不是檔案信息化發(fā)展中不可逾越的屏障，隨著政策不斷調(diào)整，各級檔案部門應(yīng)該積極作為，打破資金不足這個瓶頸，從多方面著手，發(fā)展檔案信息化。

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)重視

　　雖然這幾年各級檔案部門對檔案信息化的認識有所提高，但是總體上檔案部門對檔案信息化在新時期檔案事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認識不足，危機意識和機遇意識不強，甚至在認識上缺位現(xiàn)象嚴重，認為檔案信息化可有可無、可快可慢，導(dǎo)致許多檔案部門在檔案信息化方面缺乏主動作為，一些縣（市）、區(qū)檔案館只是將數(shù)字化掃描作為每年的任務(wù)工作，只求完成數(shù)量，并不進行長遠的發(fā)展規(guī)劃，思想上的不作為嚴重影響了檔案信息化的推進，也影響了檔案事業(yè)的改革與發(fā)展。

　　每一個檔案工作者都必須清楚地認識到現(xiàn)代社會是一個信息大爆炸的時代，社會信息化導(dǎo)致檔案數(shù)量劇增，檔案載體呈現(xiàn)多樣性，檔案內(nèi)容分散交叉，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)時代的變化；由于社會對檔案信息的需求不斷增加，傳統(tǒng)的檔案管理方法也已經(jīng)不能完全滿足這種需要。因此，要跳出傳統(tǒng)的狹窄思維，適應(yīng)社會發(fā)展、改變管理理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺，有效積累和儲備國家信息資源，真實保存社會記憶，實現(xiàn)更大范圍和更多種類的檔案信息資源互補與共享，以適應(yīng)社會發(fā)展和國家信息化建設(shè)的需要。

　　檔案部門除了要提高自身認識，更重要的是提高全社會尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)部門對檔案信息化建設(shè)的認識。2014年2月，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中提出：“各地區(qū)、各部門、各單位要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，從人力、財力、物力上統(tǒng)籌安排，實施項目帶動，切實推進檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。”這無疑是發(fā)展檔案信息化的“尚方寶劍”，各級檔案部門尤其是基層檔案館要利用好“尚方寶劍”，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，同時加大宣傳力度。市檔案局在加強領(lǐng)導(dǎo)重視方面積極行動，效果顯著，新鄉(xiāng)市檔案館數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)寫入《中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，并列入全市信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的整體規(guī)劃，單獨立項建設(shè)。市檔案局報經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室批準，在保持原有內(nèi)設(shè)科室數(shù)不變的情況下調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，成立信息化技術(shù)科，指導(dǎo)全市檔案信息化工作。這些措施將“加強檔案信息化重視”從掛在嘴上的口號轉(zhuǎn)變成實際行動，并寫入了有據(jù)可查的政策中，為檔案信息化發(fā)展保駕護航。

衛(wèi)輝市檔案局多次向市政府匯報重點檔案數(shù)字化掃描工作，取得分管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，獲得5萬多元資金，購置了檔案數(shù)字化掃描專用掃描儀、高配置電腦等必需的設(shè)施設(shè)備，成立檔案數(shù)字化掃描工作室，僅用半年時間就完成了省檔案局下達的掃描任務(wù)。

　?。ǘ┖侠矸峙滟Y金，分階段推進檔案信息化發(fā)展

　　目前，基層檔案館基本都面臨著一個共同的問題，那就是檔案館舍不達標，截至2014年年底，新鄉(xiāng)市12家國家綜合檔案館僅有2家檔案館面積達標，剩余檔案館不僅面積達不到標準，基礎(chǔ)設(shè)施配備也十分落后，有的檔案館庫房是20世紀80年代建造的，現(xiàn)在已經(jīng)屬于危房，超期服役。檔案館舍是發(fā)揮檔案館各項功能的基礎(chǔ)設(shè)施，是做好檔案工作的保障，也是發(fā)展檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。正因為如此，很多基層檔案局往往一葉障目，將發(fā)展檔案信息化的關(guān)注點集中于館舍建設(shè)上，館舍面積不達標、設(shè)施不完善就無法開展信息化工作，一些檔案局將信息化建設(shè)與館舍建設(shè)同時進行，什么時候修建新館，什么時候開展信息化建設(shè)工作。但是，修建一座面積達標、設(shè)施完備的檔案館并不是一朝一夕能完成的，需要一個長期的過程，在這一過程中，各基層檔案局在信息化建設(shè)上不能抱著“等、幫、靠”的心態(tài)，而是應(yīng)該積極發(fā)揮自身作用，最大限度地為發(fā)展檔案信息化創(chuàng)造條件。

　　第一，要根據(jù)政策，向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請修建檔案館舍。自中央實施八項規(guī)定以來，各地嚴禁新建樓堂館所，建造檔案館舍的難度進一步加大。2014年，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中明確提出了“縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設(shè)主體，要按照《檔案館建設(shè)標準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，把國家綜合檔案館建成面積達標、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，消除‘無庫館’、‘危房館’現(xiàn)象”。

　　第二，要合理分配資金。檔案信息化發(fā)展不是一蹴而就的，是一個長期的過程，需要循序漸進地進行。檔案庫房的建設(shè)投入巨大，涉及的部門也比較多，但是信息化建設(shè)相比較而言投入少，而且可以分階段、分時期進行。例如：新鄉(xiāng)市檔案局立足本地經(jīng)濟情況，制訂了《新鄉(xiāng)市檔案館數(shù)字檔案館建設(shè)方案》，計劃到2020年建成數(shù)字檔案館，共需經(jīng)費1153.5萬元，市檔案局分批次申請經(jīng)費。縣區(qū)檔案局也可參照此方法，將所需資金合理分配，分期申請，正如上文所提衛(wèi)輝市檔案局2014年申請資金5萬元，5萬元資金對于檔案館庫建設(shè)來說杯水車薪，但是卻能成立一個檔案數(shù)字化掃描工作室，專門開展重點檔案數(shù)字化掃描工作。這雖然只是檔案信息化建設(shè)的起步，但是“星星之火可以燎原”，基層檔案局要根據(jù)實際謀劃本地區(qū)檔案信息化發(fā)展規(guī)劃，將信息化建設(shè)細化，分步驟進行，合理分配資金，走出一條長期的、不間斷的發(fā)展路徑，正如飛機必須經(jīng)歷在跑道上的滑行，才能實現(xiàn)完美的起飛。

　?。ㄈ┎粩嗵岣邫n案隊伍人員信息化專業(yè)素質(zhì)

　　事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

　　檔案信息化涉及建設(shè)與管理兩個方面，這兩個方面都需要專業(yè)人才，能夠立足于檔案工作實際規(guī)劃和設(shè)計信息化建設(shè)項目的目標、任務(wù)、內(nèi)容、規(guī)模等。在日常的檔案信息管理過程中，也需要專業(yè)人才科學管理好、維護好本部門的局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。但是檔案信息化相對其他業(yè)務(wù)工作而言是檔案領(lǐng)域的一項新的工作，檔案隊伍中能夠了解和掌握信息技術(shù)的人才儲備較少，尤其是基層檔案局，信息化專業(yè)人才更是匱乏。以獲嘉縣為例，獲嘉檔案局（館）共有人員17人，其中50歲以上6人，35歲至49歲7人，34歲以下僅有4人。在文化程度方面，大學本科學歷3人，大學?？茖W歷10人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，從而衍生出的問題就是知識老化、觀念老化。在學歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，本科以上學歷的人員較少，有計算機專業(yè)學位的人員少之又少，很多縣區(qū)基本上沒有信息技術(shù)專業(yè)人員（大專以上學歷），人才的匱乏致使檔案信息化發(fā)展緩慢。因此，重視信息化人才的培養(yǎng)，提高檔案工作者的信息化水平，造就一支適應(yīng)檔案信息化建設(shè)需要的人才隊伍，是檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　綜上所述，資金投入雖然在一定程度上制約了檔案信息化的發(fā)展步伐，但是貧窮不是阻礙發(fā)展信息化的借口。例如：印度是世界上經(jīng)濟比較貧困的國家，但印度在軟件開發(fā)、信息化方面確走在世界的前列。因此，我們各級檔案部門要拓展思路，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，規(guī)劃發(fā)展步伐，合理分配資金，提高人員素質(zhì)，循序漸進地推動檔案信息化建設(shè)，把檔案信息化建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的有利契機，推動檔案事業(yè)與社會進步的同步發(fā)展。