2016年是承前啟后、繼往開來的一年，也是全面落實甘肅省檔案事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，應(yīng)在總結(jié)“十二五”檔案工作發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)檔案工作，在認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)中全面推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總結(jié)“十二五”檔案工作要一分為二

    “十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家檔案局的精心指導(dǎo)下，全省各級檔案部門緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）為契機(jī)，轉(zhuǎn)思路、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，在解放思想中求發(fā)展，在服務(wù)大局中提層次，為促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    抓政策落實，增強(qiáng)檔案工作發(fā)展活力。近兩年，甘肅省檔案局館把落實《實施意見》作為全省檔案工作的重點任務(wù)，堅持抓督查促落實。由省委督查室牽頭、檔案部門配合，在全省共督查了148家單位。省檔案局制定了《甘肅省檔案工作年度考核辦法》，連續(xù)兩年對全省14個市州、108家省直部門、71家企事業(yè)單位進(jìn)行了考核，并將考核成績納入全省科學(xué)發(fā)展觀業(yè)績考核范圍。從目前情況看，《實施意見》中的許多政策大都落地見實，檔案工作發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，重視檔案工作的氛圍逐步形成。

    抓基礎(chǔ)夯實，增強(qiáng)檔案工作內(nèi)生動力。一是館庫建設(shè)有了重大突破。隴南市檔案館新館投入使用，嘉峪關(guān)、武威、天水、白銀、甘南5個市州檔案館建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。中西部縣級檔案館建設(shè)和災(zāi)后重建的36個建館項目中，有32個建成或在建，有5個縣市區(qū)自籌資金新建檔案館。全省綜合檔案館面積由“十一五”末期的11.5萬平方米增加到17.7萬平方米，各級檔案館的條件得到改善。二是資源建設(shè)取得較好成績。全省各級國家綜合檔案館接收各類檔案資料200余萬卷，館藏達(dá)1000萬卷（件、冊、盤），與“十一五”末期相比增加25%左右，實現(xiàn)了全省珍貴檔案征集的歷史性突破，使館藏檔案年代提前到漢代，并將《甘肅秦漢簡牘》列入第四批《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》。

    抓規(guī)范管理，增強(qiáng)檔案工作發(fā)展的效力。到“十二五”末，全省檔案工作規(guī)范化認(rèn)證率達(dá)到30%以上；創(chuàng)建全國新農(nóng)村檔案工作示范縣3個，農(nóng)村、社區(qū)建檔率分別達(dá)到100%和80%，有119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1036個行政村被列為農(nóng)村檔案工作示范點，林改檔案規(guī)范化驗收合格率達(dá)到100%。

    抓開發(fā)利用，增強(qiáng)檔案服務(wù)的影響力。配合抗戰(zhàn)勝利70周年，編輯出版了《甘肅抗戰(zhàn)實錄》，全面反映了甘肅抗戰(zhàn)歷史；配合“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)行《絲綢之路黃金段上》電視片的拍攝，有效提升了檔案工作的影響力。“十二五”期間，全省各級檔案部門編輯出版各類史料700余種。對涉及“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)”行動、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)等省委省政府的重大決策部署的檔案提前介入收集整理，對1652個建設(shè)項目檔案進(jìn)行了專項驗收，做到項目建設(shè)與建檔同步。

    “十二五”時期，全省檔案事業(yè)受社會的普遍重視程度不夠，檔案工作發(fā)展還不平衡，檔案館庫建設(shè)依然滯后，檔案信息化進(jìn)展緩慢，干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，這些問題必須引起高度重視，要在“十三五”時期重點解決。

注重“四性統(tǒng)一”，堅持“七個推動”

    “十三五”是甘肅省實現(xiàn)扶貧脫貧目標(biāo)、與全國同步建成全面小康社會的攻堅階段，也是全省檔案事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的總體部署，以加強(qiáng)“五個體系”建設(shè)為重點，實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在制定“十三五”規(guī)劃時，注重把握好一致性、針對性、系統(tǒng)性和前瞻性“四性統(tǒng)一”。今年，全省檔案工作要堅持“七個推動”，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以落實省委辦、省政府辦《實施意見》和《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》為根本，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

    一是堅持創(chuàng)新推動，進(jìn)一步創(chuàng)新檔案工作機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制，依照農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)等不同社會形態(tài)的特點，切實改進(jìn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和指導(dǎo)體系；鼓勵市州所在區(qū)和省屬企事業(yè)單位聯(lián)合建設(shè)檔案館，市縣檔案部門、文化部門、文物部門共同合作，建設(shè)多館合一的文化大廈；鼓勵集中辦公的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)關(guān)文檔中心，對檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實施“村檔鄉(xiāng)管”，支持社會力量開展民間檔案文獻(xiàn)的申報、調(diào)查、采集、展示、研究等工作；對一些有影響的藝術(shù)家和收藏家的檔案，可在檔案館設(shè)立專門檔案室，逐步把社會檔案納入國家綜合檔案館管理范圍。

    二是堅持法治推動，全面提升依法治檔能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實加強(qiáng)檔案立法工作，及早開展《甘肅省檔案條例》的修訂和完善；制定《全省檔案系統(tǒng)“七五”普法教育規(guī)劃》，繼續(xù)開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動；繼續(xù)在全省范圍開展檔案行政執(zhí)法檢查，確保省委辦、省政府辦《實施意見》全面落實。

    三是堅持典型推動，全面促進(jìn)檔案工作開展。今年，要在抓好高校檔案工作會議精神落實的同時把工作重點放到農(nóng)村、機(jī)關(guān)和企業(yè)檔案工作的推動上，實行現(xiàn)場觀摩、典型帶動，促進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村和企業(yè)檔案管理提層次、上臺階，在示范點建設(shè)中既要注意培養(yǎng)典型，又要注意抓點帶面，防止只搞盆景、不造園林的形式主義。

    四是堅持質(zhì)量推動，全面提高檔案規(guī)范化水平。一要抓調(diào)整，要豐富和優(yōu)化館藏檔案，切實加大對各種民生檔案的收集和整理。二要抓規(guī)范，從今年起，所有機(jī)關(guān)文書檔案必須實行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙套進(jìn)館，要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到整個檔案工作中。三要抓管理，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化提升。四要抓制度，依照農(nóng)村、城市、企業(yè)、科技和社會中介組織的特點，加快制定檔案工作意見，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

    五是堅持項目推動，全面夯實檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要抓好“十三五”期間國家實施中西部縣級檔案館建館項目、國家重點檔案保護(hù)和開發(fā)項目、甘肅檔案大廈、甘肅簡牘檔案館等建設(shè)項目，對一些已經(jīng)協(xié)調(diào)到位的項目，及早做好可行性論證。同時，加強(qiáng)項目監(jiān)督，“十二五”期間沒有完成建館任務(wù)的要加快建設(shè)進(jìn)度，決不允許任何部門、任何地方挪用建設(shè)資金，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

    六是堅持人才推動，全面強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力。今年，將有計劃地派送部分市州檔案局長到中央黨校、中國浦東干部學(xué)院進(jìn)行教育培訓(xùn)，選派百名市縣局長分批到浙江、上海、江蘇等地學(xué)習(xí)先進(jìn)；計劃舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)約2000人；在人才引進(jìn)方面，將有計劃地引進(jìn)檔案信息、編研開發(fā)、檔案科技項目等方面的急需人才，著力提高全省檔案部門科研能力、開發(fā)能力和服務(wù)群眾的能力。

    七是堅持開放推動，全面提高服務(wù)發(fā)展的競爭力。今年，將配合紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨95周年和紀(jì)念紅軍長征勝利80周年，完成“甘肅記憶”“歷史將永遠(yuǎn)銘記”2個大型展覽的布展工作，出版《紅軍長征在甘肅》；加強(qiáng)與江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，建立市縣檔案對口幫扶工作；與西北民族大學(xué)信息中心合作，建立檔案大數(shù)據(jù)平臺，籌劃建立檔案資政中心；在今年即將召開的敦煌國際文博會期間，將與國家檔案局共同舉辦“一帶一路”國際檔案學(xué)術(shù)研討會，深入挖掘地域檔案文化。