《意見》規(guī)定，實行分級管理為主、屬地管理為輔的檔案管理機制。為方便服務(wù)對象，各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象意見，依據(jù)用人單位駐地和稅收繳納地等情況實行就地就近托管。對現(xiàn)已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉(zhuǎn)遞外，一律不得以任何理由進行清退。自文件下發(fā)之日起，流動人員到用人單位新就業(yè)的，除有檔案管理權(quán)限的用人單位可繼續(xù)接收流動人員人事檔案外，其他用人單位均不得接收流動人員人事檔案。
嚴格落實流動人員人事檔案免費管理政策，切實杜絕檔案收費、人才集體戶口管理服務(wù)費和基于檔案的延伸服務(wù)收費項目。
《意見》對流動人員人事檔案管理服務(wù)和接轉(zhuǎn)范圍進行了明確。非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員，以及其他實行社會管理人員的人事檔案，由用人單位注冊登記機構(gòu)的同級或?qū)俚毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)免費接收管理。
自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，自費出國留學及其他因私出國（境）人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員及與企事業(yè)單位解除或終止勞動(聘用)關(guān)系人員的人事檔案，由當事人戶籍所在地或原用人單位所在地的縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)接收管理。單位未辦理檔案集中管理或自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的人事檔案，可由畢業(yè)生自主選擇將個人檔案派送回戶籍所在地、入學前戶籍所在地或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)所在地的縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)辦理個人檔案管理。
流動人員退休后，其人事檔案應(yīng)轉(zhuǎn)至戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)中心保管。與單位解除勞動關(guān)系的大中專畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動關(guān)系證明、新單位接收證明申請轉(zhuǎn)遞檔案。
嚴格落實簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)的規(guī)定。流動人員人事檔案在檔案管理服務(wù)機構(gòu)之間可直接辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)。個人跨地區(qū)就業(yè)且按照有關(guān)規(guī)定辦理入職手續(xù)后，其檔案在有人事檔案管理權(quán)限的機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和流動人員人事檔案管理服務(wù)機構(gòu)之間可直接辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)。
檔案管理服務(wù)機構(gòu)對初次就業(yè)的流動人員不再辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，存檔期間不再辦理檔案工資記載、調(diào)整相關(guān)手續(xù)，不再開具行政(工資)介紹信。檔案轉(zhuǎn)遞時，行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為接收審核流動人員人事檔案必備材料。